貫通全學(xué)段、覆蓋全領(lǐng)域 從全環(huán)境立德樹人頂層設(shè)計到破解急難愁盼務(wù)實行動

　　優(yōu)化育人生態(tài) 山東走深教育體系省域?qū)嵺`        

　　學(xué)前教育普及普惠率達(dá)94.3%，九年義務(wù)教育鞏固率超過99%，高等教育毛入學(xué)率提升至67.4%……“十四五”時期，山東推動教育高質(zhì)量發(fā)展，多項關(guān)鍵指標(biāo)位居全國前列。

　　在此堅實基礎(chǔ)之上，一場更深層次、更廣維度的系統(tǒng)性變革正在齊魯大地推進(jìn)——這是一場著眼于長遠(yuǎn)、致力于根本的“靜水深流”式省域?qū)嵺`，其核心目標(biāo)是構(gòu)建一個貫通全學(xué)段、覆蓋全領(lǐng)域、適應(yīng)新時代要求的高質(zhì)量教育體系。

　　凝聚育人合力  

　　夯實體系根基

　　當(dāng)前，“教育不僅是學(xué)校的事”漸成社會共識，但在實踐中，學(xué)校、家庭、社會之間仍常面臨職責(zé)模糊、合力不足的挑戰(zhàn)。山東的破題之舉，是以整省推進(jìn)“校家社協(xié)同育人實驗區(qū)”為抓手，致力于將立德樹人融入日常、化作經(jīng)常，目標(biāo)直指形成“學(xué)校、家庭、社會、網(wǎng)絡(luò)、心理‘五指成拳’”的育人合力。

　　實踐中，山東著力構(gòu)建這一合力。思政教育創(chuàng)新打造“同城大課堂”“首課負(fù)責(zé)制”等品牌；同時將學(xué)生體質(zhì)健康作為重中之重，推行課間15分鐘活動，落實每天綜合體育活動2小時，推動校園足球發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)表明成效：過去五年，山東省大中小學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率提升5.2個百分點，中小學(xué)生近視率下降3.5個百分點。

　　優(yōu)化育人生態(tài)  

　　彰顯公平溫度

　　高質(zhì)量的教育體系，必然是充滿人文關(guān)懷、有效回應(yīng)民生期盼的體系。山東將推動教育高質(zhì)量發(fā)展，與切實解決民眾的急難愁盼問題緊密結(jié)合。

　　“十四五”期間，山東教育投入398.1億元人民幣，資助1338.5萬人次學(xué)生，實現(xiàn)了所有學(xué)段、所有學(xué)校、所有困難學(xué)生“三個全覆蓋”；99.8萬名隨遷子女全部在流入地就近入學(xué)；開發(fā)11.8萬門課后服務(wù)課程，惠及800多萬孩子；辦好18141個學(xué)校食堂，讓孩子們吃得安全、營養(yǎng)、可口、實惠。

　　減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)是優(yōu)化育人環(huán)境的關(guān)鍵一步。山東推出學(xué)前一年免保教費政策，支持幼兒園開設(shè)托班、提供托位近20萬個，旨在“讓年輕的父母們養(yǎng)育成本降一點、肩上擔(dān)子輕一點”。當(dāng)家庭從經(jīng)濟(jì)與時間的壓力中得到緩解，更加健康、理性的親子關(guān)系和家庭教育也更具空間。

　　在教育公平的底線保障上，山東投入349億元改造薄弱學(xué)校，并出臺全國首部地方性特殊教育條例，使適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)安置率穩(wěn)定在99%以上。

　　搭建成長“立交橋” 

　　服務(wù)發(fā)展大局

　　高質(zhì)量教育體系必須是縱向銜接、橫向融通的有機(jī)整體。山東將育人視野貫穿于高質(zhì)量教育體系建設(shè)全過程，為不同稟賦的學(xué)生搭建多元成長通道。

　　職業(yè)教育是體現(xiàn)這一思路的典型領(lǐng)域。從部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，到省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點，再到職業(yè)教育“新雙高”綜合改革試點，山東職業(yè)教育不斷改革創(chuàng)新、提質(zhì)升級。五年來，助力128.4萬中職學(xué)生考入大學(xué)，搭建了人才成長的“立交橋”；同時，緊密對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，年均調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)點超過20%，面向重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)了47個行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和56個市域產(chǎn)教聯(lián)合體。

　　尤為值得一提的是，山東還推動職業(yè)教育資源下沉縣域，在122所中職學(xué)校舉辦初中后五年制高職教育，在108個縣(市、區(qū))開展高等教育，為縣域經(jīng)濟(jì)筑牢人才“蓄水池”；伴隨企業(yè)“走出去”，在27個國家建設(shè)了55個“班·墨學(xué)院”。這意味著，選擇技能成才之路的學(xué)生，其成長通道在國內(nèi)與國際、升學(xué)與就業(yè)間實現(xiàn)了全面貫通。

　　在高等教育領(lǐng)域，山東著力推動教育、科技、人才的深度融合發(fā)展，教育成為支撐和引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的“快變量”。得益于一體發(fā)展，高校集聚了該省60%以上的全國重點實驗室和國家級領(lǐng)軍人才，承擔(dān)了70%以上的國家科學(xué)技術(shù)獎，已成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地。通過“百校萬企萬師雙進(jìn)”行動，推動產(chǎn)學(xué)研緊密聯(lián)動，全省高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率達(dá)15.09%，轉(zhuǎn)化金額過億元的科技成果不斷涌現(xiàn)。

　　動態(tài)調(diào)配資源 

　　應(yīng)對時代之變

　　一個穩(wěn)定、可持續(xù)的高質(zhì)量教育體系，必須具備前瞻性的戰(zhàn)略眼光和動態(tài)適應(yīng)的調(diào)整能力。山東敏銳研判學(xué)齡人口面臨“學(xué)段次第達(dá)峰、鄉(xiāng)村生源下降、城區(qū)持續(xù)流入”等挑戰(zhàn)，并提出了“以縣為主、市縣結(jié)合，城鄉(xiāng)一體、學(xué)段貫通，集團(tuán)發(fā)展、結(jié)構(gòu)重塑，動態(tài)調(diào)整、共建共享”的基礎(chǔ)教育資源配置方案。

　　其總體布局策略是：通過全面優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局、補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)教育短板，著力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，構(gòu)建同學(xué)齡人口變化相適應(yīng)的公共教育服務(wù)體系。

　　管理體制上，堅持以縣為主，加強(qiáng)市域統(tǒng)籌，打破縣域界限，在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育資源配置。

　　在城鄉(xiāng)之間，打破城鄉(xiāng)間學(xué)段間資源統(tǒng)籌壁壘，區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)間資源有效統(tǒng)籌；學(xué)段上支持舉辦為九年、十二年一貫制學(xué)�；蛲耆�中學(xué)，實現(xiàn)小初高學(xué)位資源“梯次流轉(zhuǎn)、隨峰使用、有序供給、總量平衡”。

　　發(fā)展模式上，以城鄉(xiāng)教育資源的高效配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展，鼓勵各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中設(shè)置九年一貫制高質(zhì)量寄宿制學(xué)校。

　　資源使用上，堅持因地制宜、按需施策，加大政策調(diào)節(jié)力度，統(tǒng)籌學(xué)段間校舍貫通使用，穩(wěn)妥推進(jìn)教師跨區(qū)域流動，規(guī)范教師跨學(xué)段跨學(xué)科使用。

　　筑牢體系根基

　　擘畫未來藍(lán)圖

　　改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動力。面向“十五五”，山東將全面深化育人模式、辦學(xué)方式、管理體制、保障機(jī)制改革，組織落實好27項教育強(qiáng)國建設(shè)試點任務(wù)。

　　在立德樹人方面，深化校家社協(xié)同育人模式改革，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會、網(wǎng)絡(luò)、心理“五位一體”育人合力；深化教育評價改革，分學(xué)段制定學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn)體系；深化“五育并舉”機(jī)制改革，全面推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化、健康學(xué)校試點、校園足球改革、近視防控和心理健康體系建設(shè)。

　　在基礎(chǔ)教育方面，健全與人口變化相適應(yīng)的資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)與資源配置；推進(jìn)市縣結(jié)合的管理體制改革，逐步推行免費學(xué)前教育，合理布局小學(xué)、幼兒園，保障初中平穩(wěn)渡峰，擴(kuò)大高中資源供給；深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。

　　在高等教育方面，以深化教育科技人才一體改革為導(dǎo)向，實施學(xué)科專業(yè)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制改革，提升人才培養(yǎng)供需適配度；深化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革，推進(jìn)科產(chǎn)教協(xié)同育人，加大工程碩博士培養(yǎng)力度；深化高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，促進(jìn)高�？萍紕�(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

　　在職業(yè)教育方面，深化“新雙高”改革，建強(qiáng)國家和省級“雙高”院校；加強(qiáng)關(guān)鍵辦學(xué)能力建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)、課程、教材、教師、實習(xí)實訓(xùn)等要素聯(lián)動改革；深化產(chǎn)教融合，完善市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體運(yùn)行機(jī)制。

　　從全環(huán)境立德樹人的頂層設(shè)計到破解急難愁盼的務(wù)實行動，從貫通各學(xué)段的成長立交橋到應(yīng)對人口變動的資源前瞻布局，山東的教育實踐是一場靜水深流的系統(tǒng)性工程。它持續(xù)滋養(yǎng)著齊魯大地的人才沃土，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，積蓄著深厚而持久的支撐力量。

　　諸葛佳琳