中新網(wǎng)山東新聞9月2日電(王禹)記者2日從青島市總工會獲悉，《青島市產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設促進條例(草案)》經(jīng)市十七屆人大常委會第二十八次會議初次審議，現(xiàn)面向社會公開征求意見。
以下為全文：
《青島市產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設促進條例(草案)》
第一章 總則
第一條
為了加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍綜合素質，維護產(chǎn)業(yè)工人合法權益，健全產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展體系，激勵產(chǎn)業(yè)工人建功立業(yè)，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條
本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設以及相關活動適用本條例。
本條例所稱產(chǎn)業(yè)工人，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)中從事集體生產(chǎn)勞動、具備一定技能、以工資性收入為主要生活來源的勞動者。
第三條
產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設堅持中國共產(chǎn)黨的領導，實行政府主導、工會推動、社會協(xié)同，發(fā)揮企業(yè)主體作用。
產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設應當弘揚社會主義核心價值觀，加強思想政治工作，培養(yǎng)造就一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
第四條
市、區(qū)(市)人民政府應當將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設政策措施，研究解決工作中的重大問題。
發(fā)展改革、教育、科學技術、工業(yè)和信息化、司法、財政、人力資源和社會保障、應急管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等相關政府部門按照各自職責，負責產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設相關工作。
注重發(fā)揮市、區(qū)(市)人民政府和同級工會聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)勞動關系三方委員會等工作機制作用，督促指導相關部門在各自職責范圍內(nèi)做好產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設工作。
第五條
工會協(xié)助人民政府開展產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設工作，加強對產(chǎn)業(yè)工人的思想政治引領，維護產(chǎn)業(yè)工人合法權益，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位，監(jiān)督、推動企業(yè)履行產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設主體責任。
第六條
企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設主體作用，加強產(chǎn)業(yè)工人思想建設、文化建設，提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質，保障產(chǎn)業(yè)工人參與企業(yè)民主管理以及獲得技能提升、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬等方面的權益。
國有企業(yè)應當在加強產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領、構建產(chǎn)業(yè)工人技術技能形成體系、充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人主力軍作用等方面發(fā)揮示范帶動作用。
第七條
產(chǎn)業(yè)工人應當遵守憲法和法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新技能、創(chuàng)造價值，促進企業(yè)和自身發(fā)展。
第八條
市、區(qū)(市)人民政府應當根據(jù)實際情況，在財政預算中安排專項資金用于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設工作，并統(tǒng)籌就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金、人才資金等財政資金，支持產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設。
鼓勵、支持、引導社會力量參與產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設。鼓勵企業(yè)、社會組織加大對職業(yè)教育(含技工教育)和職業(yè)培訓投入，其培訓費用列入成本并按規(guī)定在稅前列支。
第九條
市、區(qū)(市)人民政府相關部門與群團組織應當發(fā)掘保護、宣傳利用紅色工運資源，打造實踐教育基地，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。
家庭、學校和社會應當加強勞動教育，引導兒童和青少年樹立正確的勞動觀、擇業(yè)觀。
鼓勵文藝團體和文藝工作者創(chuàng)作、傳播展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人先進事跡和優(yōu)秀品質的文藝作品。
新聞媒體應當加大對產(chǎn)業(yè)工人先進模范和典型事跡的宣傳，營造崇尚勞模、尊重勞動、尊崇工匠的社會氛圍。
“青島工匠日”所在周，應當開展主題宣傳活動。
第二章 技能提升
第十條
市、區(qū)(市)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域技能人才培養(yǎng)工作，建立職業(yè)教育與普通教育融通、不同層次職業(yè)教育貫通、服務全民終身的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
市、區(qū)(市)人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定、實施職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)工人技能提升計劃。支持社會力量通過興辦職業(yè)教育、開展職業(yè)培訓等方式，參與產(chǎn)業(yè)工人教育培訓，平等享受生源補貼等辦學優(yōu)惠政策。
第十一條
市、區(qū)(市)人民政府建立各類培訓主體平等競爭、產(chǎn)業(yè)工人自主參加的技能培訓機制。探索實現(xiàn)職業(yè)技能等級證書和學歷證書互通銜接，支持有條件的職業(yè)院校(含技工院校)培訓成果折算學歷教育學分。
鼓勵和支持普通高等院校、職業(yè)院校(含技工院校)、開放大學、職業(yè)培訓機構、社會團體和企業(yè)等申請承擔政府補貼性培訓任務，為產(chǎn)業(yè)工人開展技能培訓。
第十二條
鼓勵普通高等院校、職業(yè)院校(含技工院校)、開放大學、職業(yè)培訓機構與企業(yè)聯(lián)合開展職業(yè)教育和技能培訓，促進產(chǎn)教融合，組織學生到生產(chǎn)勞動崗位實習實訓，培養(yǎng)適應企業(yè)需求的產(chǎn)業(yè)工人。
鼓勵有條件的企業(yè)與普通高等院校、職業(yè)院校(含技工院校)合作共建專業(yè)，開展混合所有制辦學試點，包括創(chuàng)辦企業(yè)、舉辦混合所有制二級學院、生產(chǎn)性實訓基地等。
對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點企業(yè)給予政策支持，落實教育費附加和地方教育費附加減免以及其他稅費優(yōu)惠。
第十三條
支持企業(yè)和職業(yè)院校(含技工院校)開展師徒結對培養(yǎng)。鼓勵有條件的企業(yè)設立學徒崗位，與職業(yè)院校(含技工院校)聯(lián)合招收學生，以工學結合方式進行學徒培養(yǎng)。
第十四條
人力資源和社會保障部門應當采取多種方式，支持各類培訓機構開展就業(yè)技能培訓和企業(yè)職工技能提升培訓。
支持企業(yè)利用自身資源，聯(lián)合舉辦職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)培訓機構。
企業(yè)應當保障產(chǎn)業(yè)工人享受職業(yè)技能提升和繼續(xù)教育待遇，鼓勵產(chǎn)業(yè)工人提升職業(yè)技能和學歷水平。
第十五條
企業(yè)應當依法足額提取職工教育經(jīng)費，職工教育經(jīng)費用于一線職工教育和培訓的比例不得低于百分之六十。
職工教育經(jīng)費應當嚴格按照規(guī)定安排使用，提取和使用情況應當每年向本企業(yè)職工代表大會、職工大會或者全體職工報告。
第三章職業(yè)發(fā)展
第十六條
市、區(qū)(市)人民政府應當健全公共就業(yè)服務體系，建設規(guī)范有序、涵蓋高技能人才等重點群體的人力資源市場，提升高技能人才資源配置效率。
人力資源和社會保障部門應當加強企業(yè)用工保障服務，根據(jù)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際，定期發(fā)布行業(yè)和企業(yè)用工需求等信息，促進產(chǎn)業(yè)工人供給與市場需求有效配置。
第十七條
市、區(qū)(市)人民政府應當指導企業(yè)落實以學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師為序列的產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能等級制度。
第十八條
人力資源和社會保障部門應當推動建立以市場為導向、以企業(yè)為主體、以職業(yè)技能等級認定為主要方式的技能人才評價制度，建立職業(yè)技能人才評價服務指導和質量監(jiān)督工作體系，加強對企業(yè)技能人才評價工作的統(tǒng)籌指導和監(jiān)督。
第十九條
人力資源和社會保障部門應當推行社會化職業(yè)技能等級認定，引導和支持企業(yè)、行業(yè)組織、社會組織等參與制定有關職業(yè)規(guī)范和評價標準，開展產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)評價、技能等級評定相關工作。
第二十條
市、區(qū)(市)人民政府應當采取措施，推進高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通。
企業(yè)應當參照相應層級專業(yè)技術人員待遇標準，保障產(chǎn)業(yè)工人中的高技能人才在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項目申報等方面享受同等待遇。
取得高級工、預備技師職業(yè)資格(職業(yè)技能等級)的高級技工學�；蛘呒紟煂W院的全日制畢業(yè)生，在應征入伍、參加公務員招考、專業(yè)技術職稱評審、執(zhí)業(yè)資格考試、企事業(yè)單位招聘、“三支一扶”招募、確定工資起點標準、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等方面，分別按照大專、本科畢業(yè)生享受相關待遇。
第四章激勵與示范
第二十一條
市、區(qū)(市)人民政府應當將符合條件的技能人才列入高層次人才分類目錄，保障符合條件的技能人才享受相應的政策待遇。
第二十二條
引導企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能等級評價激勵機制，給予產(chǎn)業(yè)工人相應的工資津貼等福利待遇，并建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的合理增長機制。
鼓勵企業(yè)采用年薪制、協(xié)議工資制、股權期權激勵、項目分紅等分配方式，合理確定高技能人才薪酬。
支持符合條件的企業(yè)開展特級技師、首席技師評聘，暢通產(chǎn)業(yè)工人向上發(fā)展通道。
第二十三條
建立以政府表彰為導向，企業(yè)獎勵和社會獎勵相結合的激勵獎勵制度。對在產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
建立高技能領軍人才到群團組織掛職、兼職制度。
各級人大代表候選人提名和政協(xié)委員人選推薦，應當保證產(chǎn)業(yè)工人代表的適當比例。
第二十四條
人力資源和社會保障部門、總工會等相關單位應當組織開展勞動和技能競賽，對符合條件的選手予以表揚激勵，頒發(fā)相應證書。
企業(yè)應當為產(chǎn)業(yè)工人參加職業(yè)技能競賽和勞動競賽提供便利條件，將產(chǎn)業(yè)工人競賽獲獎情況作為激勵獎勵、職業(yè)技能等級晉升和崗位任用的重要依據(jù)。
鼓勵企業(yè)開展勞動和技能競賽，市、區(qū)(市)人民政府相關部門、總工會和有關單位應當予以支持。
第二十五條
總工會應當會同相關部門積極參與開展勞動模范、先進工作者評選，組織做好“青島大工匠”“青島工匠”等工匠人才培育選拔工作。
鼓勵企業(yè)建立工匠培育工作制度，支持產(chǎn)業(yè)工人參加工匠人才培育選拔活動。
第二十六條
企業(yè)應當積極推進“大國工匠”工作室、工匠人才創(chuàng)新工作室等平臺建設，支持產(chǎn)業(yè)工人開展面向生產(chǎn)全過程的技術革新、技術創(chuàng)新、技術攻關、技術創(chuàng)造和小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設計、小建議等創(chuàng)新創(chuàng)造活動。
第二十七條
產(chǎn)業(yè)工人取得的創(chuàng)新成果應當依法或者按照約定確定知識產(chǎn)權的歸屬。
被授予知識產(chǎn)權的企業(yè)應當依法給予產(chǎn)業(yè)工人獎勵。
企業(yè)應用推廣產(chǎn)業(yè)工人取得的創(chuàng)新成果的，應當以一定方式向產(chǎn)業(yè)工人支付報酬。
第五章服務與保障
第二十八條
市、區(qū)(市)人民政府應當加強產(chǎn)業(yè)工人綜合服務體系建設，建立產(chǎn)業(yè)工人管理服務權責清單，向社會公布并接受社會監(jiān)督。
第二十九條
產(chǎn)業(yè)工人依法參加工會活動，通過職工代表大會、職工大會等形式參與所在企業(yè)的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，有權與企業(yè)進行平等協(xié)商。涉及產(chǎn)業(yè)工人切身利益的重大事項，應當依法經(jīng)過職工代表大會、職工大會或者全體職工審議通過。
工會應當積極履行職責，指導督促企業(yè)建立健全民主管理制度，保障產(chǎn)業(yè)工人的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
第三十條
市、區(qū)(市)人民政府和有關部門應當完善就業(yè)保障政策措施，防止和糾正就業(yè)歧視，為產(chǎn)業(yè)工人提供必要的扶持和援助。
第三十一條
企業(yè)應當依法為產(chǎn)業(yè)工人繳納社會保險費。
人力資源和社會保障等相關部門以及企業(yè)應當依法為產(chǎn)業(yè)工人提供轉移、接續(xù)社會保險關系等服務，保障產(chǎn)業(yè)工人社會保險權益。
鼓勵企業(yè)為職工集體購買或者組織職工參加政府部門指導的定制型商業(yè)醫(yī)療保險，組織職工參加工會開展的職工互助保障活動。
第三十二條
鼓勵企業(yè)組織開展產(chǎn)業(yè)工人療休養(yǎng)活動，所需經(jīng)費從企業(yè)職工福利費列支，也可以使用工會經(jīng)費予以補助。
第三十三條
工會應當就涉及產(chǎn)業(yè)工人切身利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全衛(wèi)生、女職工特殊權益維護等重大問題，依法組織、代表產(chǎn)業(yè)工人與企業(yè)開展集體協(xié)商，視情簽訂集體合同。
工會依法為勞動權益受到侵害的產(chǎn)業(yè)工人提供法律援助，在產(chǎn)業(yè)工人合法權益受到侵害時，有權參加調(diào)查處理，提出意見建議。
人民調(diào)解組織應當積極為申請調(diào)解的產(chǎn)業(yè)工人提供服務，參與解決產(chǎn)業(yè)工人合法權益受到侵害的糾紛。
第三十四條
工會依法開展勞動法律監(jiān)督，對企業(yè)違反勞動法律法規(guī)的行為，可以通過向企業(yè)發(fā)出勞動法律監(jiān)督提示函、意見書等形式予以督促整改；企業(yè)拒不整改的，工會可以向同級人力資源和社會保障等部門發(fā)出勞動法律監(jiān)督建議書。對發(fā)現(xiàn)侵害產(chǎn)業(yè)工人權益、損害社會公共利益且屬于檢察機關公益訴訟監(jiān)督范圍的問題線索，應當及時移交檢察機關。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)侵犯產(chǎn)業(yè)工人合法權益的，有權向政府有關部門或者工會投訴、舉報，相關部門或者工會應當依法辦理并向當事人反饋。
第三十五條
市、區(qū)(市)人民政府和有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，保障產(chǎn)業(yè)工人生命安全和身體健康。
企業(yè)應當依法為產(chǎn)業(yè)工人提供安全的生產(chǎn)條件。
工會和有條件的企業(yè)應當設立職工心理健康服務站點，為產(chǎn)業(yè)工人提供心理健康服務。
第三十六條
市、區(qū)(市)人民政府應當建立產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設工作監(jiān)督檢查和信息反饋機制，各相關部門按照職責分工，定期組織開展相關監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。
第三十七條
企業(yè)未按照國家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費或者違規(guī)改變職工教育經(jīng)費用途的，由人力資源和社會保障部門責令改正，并依法給予處罰。
第三十八條
行政機關及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十九條
本條例自年月日起施行。(完)
