齊魯網(wǎng)·閃電新聞9月11日訊 日前，記者從省財(cái)政廳了解到，省財(cái)政廳、教育廳聯(lián)合制發(fā)了《山東省逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。根據(jù)《方案》要求，我省將從2025年秋季學(xué)期起，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
針對(duì)免保育教育費(fèi)對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)問題
免保育教育費(fèi)對(duì)象。從2025年秋季學(xué)期起，免除我省公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。對(duì)在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。以后年度，省財(cái)政廳、省教育廳將根據(jù)國家統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財(cái)力狀況等因素，同步調(diào)整完善我省貫徹落實(shí)措施。
免保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。免保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照縣級(jí)以上人民政府及其教育、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(不含伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等)執(zhí)行。對(duì)因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，按照幼兒園隸屬關(guān)系，由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同教育部門綜合考慮享受政策在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平等情況補(bǔ)助幼兒園。民辦幼兒園保育教育費(fèi)高出免除水平的部分，可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。
科學(xué)核定財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政、教育部門要密切關(guān)注本地區(qū)公辦幼兒園辦園成本、保育教育費(fèi)實(shí)際收費(fèi)等情況，科學(xué)統(tǒng)計(jì)本地區(qū)公辦幼兒園保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平。省財(cái)政廳、省教育廳參考各地生均實(shí)際收費(fèi)水平，逐市核定免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開展政策實(shí)施情況評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果研究調(diào)整生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估周期不超過3年。
在財(cái)政補(bǔ)助方式和資金分擔(dān)方式方面
明確省以下財(cái)政分擔(dān)機(jī)制。按照幼兒園隸屬關(guān)系，免保育教育費(fèi)所需資金由各級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌中央財(cái)政免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金，根據(jù)核定的各市免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、享受政策在園兒童人數(shù)以及省與市縣分擔(dān)比例，核定省對(duì)下免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金，并建立資金清算機(jī)制，具體分擔(dān)比例按照《山東省人民政府關(guān)于深化省以下財(cái)政管理體制改革的實(shí)施意見》(魯政發(fā)〔2019〕2 號(hào))和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》(魯政辦發(fā)〔2019〕35 號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
規(guī)范資金撥付流程。省財(cái)政廳根據(jù)中央資金撥付情況，會(huì)同省教育廳按時(shí)分配下達(dá)中央和省級(jí)應(yīng)承擔(dān)資金。各級(jí)財(cái)政、教育部門收到省以上資金后，要足額落實(shí)應(yīng)由市縣承擔(dān)部分，按照幼兒園隸屬關(guān)系，由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同教育部門及時(shí)撥付。其中，屬于部門預(yù)算單位的公辦幼兒園，由財(cái)政部門按規(guī)定將資金撥付至預(yù)算單位；屬于非部門預(yù)算單位的公辦幼兒園及民辦幼兒園，由財(cái)政部門將資金撥付至教育部門，教育部門負(fù)責(zé)直接撥付至幼兒園。
統(tǒng)籌銜接現(xiàn)行政策。我省原有對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體的學(xué)前教育免保育教育費(fèi)政策，逐步與國家統(tǒng)一政策并軌。從2025年秋季學(xué)期起，除按規(guī)定免除學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)外，其他符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體仍享受我省原有免保育教育費(fèi)政策，所需資金按原渠道負(fù)擔(dān)，以后年度根據(jù)國家免費(fèi)學(xué)前教育政策調(diào)整情況同步調(diào)整。各地現(xiàn)行的免保育教育費(fèi)政策范圍超出本實(shí)施方案要求的，可繼續(xù)執(zhí)行，超出部分所需資金按照現(xiàn)行資金渠道解決。
統(tǒng)籌做好支持學(xué)前教育發(fā)展相關(guān)工作
落實(shí)學(xué)生資助政策。我省繼續(xù)實(shí)施統(tǒng)一的學(xué)前教育政府助學(xué)金政策，對(duì)具有正式注冊(cè)園籍的幼兒園在園幼兒中的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童給予資助，所需資金按原渠道負(fù)擔(dān)。省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)國家家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體資助制度建立情況，適時(shí)對(duì)我省學(xué)前教育政府助學(xué)金政策進(jìn)行調(diào)整。
完善學(xué)生資助體系。在我省統(tǒng)一實(shí)施的免保育教育費(fèi)政策基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)幼兒園從事業(yè)收入中安排一定經(jīng)費(fèi)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體接受學(xué)前教育。各地要嚴(yán)格落實(shí)完善鼓勵(lì)捐資助學(xué)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等捐資助學(xué)。
健全學(xué)前教育投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政、教育部門要堅(jiān)持保基本、保普惠，進(jìn)一步健全完善學(xué)前教育投入機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)和普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政補(bǔ)助省定標(biāo)準(zhǔn)，提升幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平；加強(qiáng)公辦幼兒園教師工資待遇保障，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放。要結(jié)合學(xué)齡人口變化情況，穩(wěn)步增加公辦幼兒園學(xué)位供給，落實(shí)完善普惠性民辦幼兒園扶持政策。
《方案》還要求各單位加強(qiáng)組織保障
加快推進(jìn)實(shí)施。逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，涉及千家萬戶、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各級(jí)財(cái)政、教育部門要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任、明確分工、細(xì)化措施，規(guī)范資金撥付使用流程，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際加快推進(jìn)，確保政策按時(shí)落地見效。
強(qiáng)化資金管理。各級(jí)財(cái)政、教育部門要依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等信息化手段開展日常監(jiān)控，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，及時(shí)足額撥付資金，分次均衡撥款的地區(qū)，應(yīng)于每季度第一個(gè)月末前撥付，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯撥緩撥補(bǔ)助資金，不得拖欠教師工資。省教育廳、省財(cái)政廳將制定資金管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并定期調(diào)度政策落實(shí)情況，對(duì)違法違規(guī)行為依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
夯實(shí)工作基礎(chǔ)。各級(jí)教育部門要加強(qiáng)學(xué)前教育學(xué)籍管理，精準(zhǔn)審核在園兒童數(shù)據(jù)及受助信息，做好與相關(guān)部門數(shù)據(jù) 對(duì)接、共享和稽核，確保真實(shí)準(zhǔn)確、不重不漏。要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范辦園行為，切實(shí)守護(hù)好在園兒童身心健康。要強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，督促幼兒園加強(qiáng)資金管理，規(guī)范使用資金，提高工作人員業(yè)務(wù)能力，不斷提升資金管理使用效益。
做好政策解讀。各級(jí)財(cái)政、教育部門要通過網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道，加強(qiáng)免除學(xué)前教育保育教育費(fèi)、學(xué)前教育幼兒資助等政策解讀和宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切熱點(diǎn)問題，共同營(yíng)造有利于學(xué)前教育發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
(閃電新聞)
