1月25日，山東省十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過了新修訂的《山東省文物保護(hù)條例》。在會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，記者了解到，這是山東省繼2016年、2017年修改文物保護(hù)條例之后，再次對這一條例進(jìn)行全面修訂。

　　山東是文物大省，文物工作總體走在全國前列，但還存在著保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位、保護(hù)管理制度不完善、保護(hù)與利用不平衡不充分等問題。省司法廳副廳長劉振遠(yuǎn)說，山東省原來施行的條例部分條款與2024年新修訂的上位法存在不一致、不銜接之處，與省情實(shí)際和文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求也不相適應(yīng)，因此啟動(dòng)條例修訂工作。

　　新修訂的條例將于2026年3月1日起施行，共8章70條，主要針對不可移動(dòng)文物、考古發(fā)掘、館藏文物和民間收藏文物、研究與利用、保障與監(jiān)督等作出規(guī)定。

　　省人大常委會(huì)法工委副主任劉源介紹了條例的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)。條例明確，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物的保護(hù)、研究、活化利用等活動(dòng)。強(qiáng)化對文物保護(hù)工作的保障與監(jiān)督，將文物保護(hù)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)與文物有關(guān)的事業(yè)性收入和經(jīng)營收入的用途管理。

　　條例進(jìn)一步完善相關(guān)制度，規(guī)定了未定級不可移動(dòng)文物登記公布、文物保護(hù)單位核定公布程序。條例還創(chuàng)新規(guī)定至少每五年核定公布一批省級及以下級別文物保護(hù)單位，創(chuàng)新、細(xì)化未定級不可移動(dòng)文物和文物保護(hù)單位的工作要求。

　　加強(qiáng)館藏文物保護(hù)管理方面，條例明確，嚴(yán)把文物“出口”關(guān)，文物收藏單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)館藏文物出庫全過程管理。條例對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任作出規(guī)定，并對館藏文物退出程序及捐贈(zèng)人相關(guān)權(quán)益、文物保護(hù)管理人員回避等作出規(guī)定。條例鼓勵(lì)合法收藏文物并加強(qiáng)指導(dǎo)、管理和服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立非國有文物收藏單位。

　　條例落實(shí)上位法規(guī)定的“先考古、后出讓”要求，結(jié)合山東省實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善和細(xì)化有關(guān)工程建設(shè)的文物保護(hù)前置機(jī)制。規(guī)范考古發(fā)掘工作，加強(qiáng)整體性保護(hù)，明確地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)劃定批準(zhǔn)程序，明確發(fā)現(xiàn)文物或者疑似文物的處理程序。

　　為促進(jìn)文物研究與活化利用，條例規(guī)定，符合國家規(guī)定條件的文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能向社會(huì)開放，推動(dòng)各地依托當(dāng)?shù)靥厣�資源設(shè)立主體多元、類型豐富、特色鮮明的博物館，支持鄉(xiāng)村博物館、社區(qū)博物館建設(shè)，鼓勵(lì)各地依托文物保護(hù)單位、博物館、紀(jì)念館、考古遺址公園等開展文物主題旅游、文化研學(xué)等特色活動(dòng)。

　　保障制度落地落實(shí)方面，條例明確了相關(guān)法律責(zé)任，對文物保護(hù)法關(guān)于不遵守工程建設(shè)文物保護(hù)前置機(jī)制的處罰條款進(jìn)行了細(xì)化，對不履行館藏文物出庫全過程管理制度的行為增設(shè)了行政處罰。此外，條例強(qiáng)化責(zé)任追究，明確各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員不依法履行職責(zé)，或者有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的法律責(zé)任。

　　省文化和旅游廳副廳長、省文物局副局長孫波表示，全省文旅部門將切實(shí)加強(qiáng)條例學(xué)習(xí)，提升文物執(zhí)法人員以及文物領(lǐng)域從業(yè)人員熟練掌握和運(yùn)用法律法規(guī)的能力水平；全面落實(shí)法律法規(guī)的重要制度，做好文物普查調(diào)查和認(rèn)定公布、強(qiáng)化整體性保護(hù)和空間管控等工作。(記者 劉一穎 通訊員 劉國敏)