中新網(wǎng)山東新聞1月26日電(周藝偉 趙曉)人才是科技創(chuàng)新的首要資源，股權(quán)激勵(lì)則是科技企業(yè)引才留智、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的重要舉措。今年山東省兩會(huì)期間，山東省政協(xié)委員，濟(jì)南中瑞稅務(wù)師事務(wù)所所長、山東省注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)副會(huì)長陳巧慧表示，當(dāng)前，部分非上市公司在通過“有限合伙企業(yè)持股平臺(tái)”實(shí)施股權(quán)激勵(lì)時(shí)，因遞延納稅政策適用口徑不一，正面臨“政策看得見、實(shí)惠難落地”的困境。

　　“現(xiàn)行政策規(guī)定，符合條件的非上市公司股權(quán)激勵(lì)，可適用遞延納稅，即員工在取得股權(quán)時(shí)可暫不繳稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時(shí)再行納稅�！标惽苫劢忉屨f，但在實(shí)際操作中，全國各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)非上市公司通過“有限合伙企業(yè)持股平臺(tái)”實(shí)施股權(quán)激勵(lì)是否適用該政策存在分歧。

山東省政協(xié)委員，濟(jì)南中瑞稅務(wù)師事務(wù)所所長、山東省注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)副會(huì)長陳巧慧。周藝偉 攝

　　陳巧慧深耕涉稅服務(wù)一線20余年，她發(fā)現(xiàn)，有的稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為，設(shè)立持股平臺(tái)是出于管理便利和保障創(chuàng)始人控制權(quán)的法律架構(gòu)安排，經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)仍是股權(quán)激勵(lì)，應(yīng)當(dāng)允許遞延納稅；有的稅務(wù)機(jī)關(guān)則認(rèn)定員工取得的是合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)份額，而非公司股權(quán)，難以直接適用遞延納稅政策，往往要求員工在取得股權(quán)時(shí)按“工資、薪金所得”計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

　　在陳巧慧看來，這一政策執(zhí)行的模糊地帶，不僅導(dǎo)致員工在尚未獲得股權(quán)激勵(lì)現(xiàn)金流入時(shí)面臨繳稅壓力，使激勵(lì)效果大打折扣，也迫使不少企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)放棄更優(yōu)的持股平臺(tái)架構(gòu)，甚至擱置激勵(lì)計(jì)劃。長此以往，可能影響山東省對(duì)優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)和高端人才的吸引力，進(jìn)而削弱整體創(chuàng)新生態(tài)的競爭力。

　　陳巧慧建議，由山東省稅務(wù)局、財(cái)政廳等部門牽頭，系統(tǒng)梳理該省科技企業(yè)在股權(quán)激勵(lì)中遇到的共性問題與訴求，形成專題報(bào)告，積極向國家相關(guān)部委反映。同時(shí)，可在山東省級(jí)層面探索出臺(tái)更具操作性的執(zhí)行指導(dǎo)意見，爭取明確非上市公司通過“有限合伙企業(yè)持股平臺(tái)”實(shí)施的股權(quán)激勵(lì)，若符合主體資格、激勵(lì)目的、對(duì)象范圍等核心條件，經(jīng)備案后可“穿透”適用遞延納稅政策。

　　她還呼吁山東應(yīng)建立稅務(wù)、財(cái)政、市場監(jiān)管、科技等多部門協(xié)同機(jī)制，為高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新主體提供“一站式”政策咨詢與合規(guī)指導(dǎo)，并定期跟蹤評(píng)估政策執(zhí)行效果，根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)優(yōu)化指引。

　　“制度清晰，人才方能安心；政策落地，創(chuàng)新才有底氣。”陳巧慧表示，這不僅是稅務(wù)征管層面的問題，更是關(guān)乎山東長遠(yuǎn)創(chuàng)新能力和競爭力的重要課題。(完)