12月11日上午，省政府新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會，解讀《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。記者從會上獲悉，《實施意見》從四個方面提出了15條改革舉措，明確到2029年，基本建成分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　省民政廳黨組書記、廳長莊嚴(yán)介紹，《實施意見》系統(tǒng)謀劃了當(dāng)前和今后一個時期我省養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和實施路徑。制定出臺《實施意見》，是堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的具體舉措，《實施意見》全面落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》要求，緊密結(jié)合山東實際，研究提出了一系列具有創(chuàng)新性、針對性和可操作性的落實舉措；是深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的有力措施，著力探索全國老年人口第一大省積極應(yīng)對人口老齡化的整體解決方案；是扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)、為全國貢獻(xiàn)山東經(jīng)驗的積極探索，旨在打造更多可復(fù)制、可推廣的“山東樣板”，為全國養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展探路先行。

　　《實施意見》著眼滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，系統(tǒng)提出了“以事業(yè)帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促事業(yè)”的雙輪驅(qū)動發(fā)展路徑。《實施意見》創(chuàng)新性提出構(gòu)建“政府有為、市場有效、社會有情、家庭有愛”的“四有”工作格局，推動形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的養(yǎng)老新格局。《實施意見》在政策設(shè)計上，緊扣老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題精準(zhǔn)發(fā)力，努力讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。

　　省民政廳副廳長張志毅介紹，《實施意見》將“加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”確立為核心任務(wù)。省民政廳將推動三級網(wǎng)絡(luò)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”邁進(jìn)。省級層面將制定三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指引，清晰界定縣、鄉(xiāng)、村三級設(shè)施的規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能定位。指導(dǎo)各地全面梳理現(xiàn)狀，加快建設(shè)進(jìn)度，確保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面推進(jìn)、扎實落地。聚焦失能失智照護(hù)剛性需求，積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位、社區(qū)嵌入式機(jī)構(gòu)、認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)及護(hù)理型床位；聚焦居家社區(qū)服務(wù)便捷可及，推動街道層面連鎖化運(yùn)營社區(qū)服務(wù)設(shè)施，加快打造“十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

　　推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是滿足老年群眾多樣化、個性化養(yǎng)老服務(wù)需求的關(guān)鍵路徑。《實施意見》提出了“三個協(xié)同”的一體化推進(jìn)舉措。政策制度協(xié)同方面，在事業(yè)側(cè)，通過修訂《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》、完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單并動態(tài)調(diào)整，筑牢“保基本、兜底線”的制度根基；在產(chǎn)業(yè)側(cè)，大力培育民營養(yǎng)老主體，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同方面，以“構(gòu)建縣域三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”為關(guān)鍵抓手，打造整合高效的服務(wù)體系。要素保障協(xié)同方面，《實施意見》推動土地、資金等核心要素的優(yōu)化配置與創(chuàng)新融合，激發(fā)社會參與的動力活力。

　　省發(fā)展改革委副廳級干部王曉燕介紹，省發(fā)展改革委按照《實施意見》要求，堅持把完善養(yǎng)老服務(wù)體系擺上突出位置，努力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用足用好政策性資金，統(tǒng)籌利用各類資金渠道，提升供給水平。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，積極支持一批養(yǎng)老項目建設(shè)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。推動醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項目作為省級重點項目的組成部分，遴選一批重點建設(shè)項目，集中優(yōu)勢要素資源，加快項目實施。

　　省財政廳副廳長陳東輝介紹，2025年，全省各級養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項資金預(yù)算規(guī)模超過27億元。省財政廳將強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)資金保障，在預(yù)算安排上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、優(yōu)先保障資金需求。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)政策供給，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，對家庭養(yǎng)老床位建設(shè)進(jìn)行獎補(bǔ)，發(fā)放居家適老化改造補(bǔ)貼；老年人照護(hù)方面，完善長期護(hù)理保險制度；按照每人每年最高補(bǔ)貼9600元標(biāo)準(zhǔn)，向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券。

　　省衛(wèi)生健康委副主任遲蔚蔚介紹，山東是全國唯一的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省”。下一步，山東將建立健全縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村(居)三級聯(lián)動的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給水平，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合更高質(zhì)量發(fā)展。

　　(大眾新聞記者 董方舟)