中新網(wǎng)山東新聞9月23日電 作為產(chǎn)糧大市，山東德州市小麥、玉米兩季播種面積常年在1600萬畝左右，年產(chǎn)量超過150億斤，占全國1%、全省1/6，是全國5個(gè)整建制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)市之一。近年來，德州市人大以推動(dòng)“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)為核心，全面貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，努力建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”。

　　五級代表齊獻(xiàn)策

　　在全國人大會(huì)議期間，全國人大代表、臨邑縣富民小麥種植專業(yè)合作社理事長魏德東提出，應(yīng)以德州等糧食主產(chǎn)區(qū)為依托，開展“噸半糧”國家示范區(qū)建設(shè)，加大政策、資金和項(xiàng)目扶持。該建議獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部委支持，推動(dòng)形成了部、省、市、縣、鄉(xiāng)、村“六級聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制。省人大代表、夏津縣范樓村黨支部書記杜海霞多次建言，其領(lǐng)銜提出的《關(guān)于制定〈山東省糧食安全保障條例〉的議案》被列為省人大一號議案。她指出，當(dāng)前全市亟需通過托管、土地入股等方式解決土地細(xì)碎化問題，推進(jìn)永久基本農(nóng)田全面高標(biāo)準(zhǔn)化。人大代表高廣山等提出，應(yīng)通過提高單產(chǎn)增強(qiáng)糧田綜合生產(chǎn)能力，該建議被列為重點(diǎn)督辦建議，有力推進(jìn)了“噸半糧”建設(shè)。

　　自2021年啟動(dòng)“噸半糧”創(chuàng)建以來，德州各級人大代表積極履職，多條建議被納入黨委政府決策，成為推動(dòng)糧食增產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興的“金點(diǎn)子”。代表們不僅建言，更深入一線作表率。齊河縣人大代表袁本剛推行統(tǒng)一管理、訂單生產(chǎn)，帶動(dòng)1萬小農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營10萬畝，合作社獲評國家級示范社。禹城、平原、寧津等市縣依托“家站室”平臺開展農(nóng)技幫扶，年培訓(xùn)農(nóng)民3萬余人次，以實(shí)際行動(dòng)支撐“噸半糧”核心區(qū)建設(shè)。

　　靶向監(jiān)督促增產(chǎn)

　　德州市人大常委會(huì)連續(xù)四年將“噸半糧”監(jiān)督納入工作計(jì)劃，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一馬當(dāng)先，緊盯“藏糧于地、藏糧于技”，扎實(shí)推動(dòng)書記抓糧、集成種糧、科技增糧、政策穩(wěn)糧、全鏈興糧落實(shí)落地。

　　截至目前，全市累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田856萬畝，占耕地面積89%，建設(shè)任務(wù)量和資金量連續(xù)三年居山東省首位。“四適雙壓”、“化控抗逆”等綠色高產(chǎn)技術(shù)廣泛推廣，顯著提升糧食生產(chǎn)效能。針對“種糧難致富、青年不愿務(wù)農(nóng)”等問題，市人大通過部門評議、專題詢問等打出監(jiān)督“組合拳”，推動(dòng)形成糧食深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。以“中國食品名市”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，德州大力發(fā)展“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前，省部共建的“中國(德州)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”正加快建設(shè)中，新希望、雙匯、中糧等龍頭企業(yè)紛紛落戶，“德州味”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。全市擁有國家和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)84家，帶動(dòng)就業(yè)10.8萬人，促進(jìn)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)鏈增收超60億元。

　　市人大還積極開展涉農(nóng)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，覆蓋種子法、水法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法等13部法律，推動(dòng)法律制度真正“咬合”實(shí)踐痛點(diǎn)。例如，針對氣象災(zāi)害頻發(fā)，開展氣象“一法一條例”執(zhí)法檢查，推動(dòng)建成高標(biāo)準(zhǔn)觀測網(wǎng)和預(yù)警體系，災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)95%以上，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)筑牢防災(zāi)減災(zāi)安全網(wǎng)。

　　良法立制保糧安

　　《德州市糧食生產(chǎn)促進(jìn)條例》作為全國率先全面統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的地方立法，總結(jié)“噸半糧”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，明確黨政同責(zé)、部門分工和支持政策，系統(tǒng)回應(yīng)“誰來干、怎么干、如何干好”等關(guān)鍵問題，為“齊魯糧倉”建設(shè)提供法治保障。

　　針對水資源匱乏這一瓶頸，市人大開展引黃干渠保護(hù)立法，制定《德州市城鄉(xiāng)供水條例》，從水源保護(hù)、用水管理到設(shè)施維護(hù)全面規(guī)范，促進(jìn)黃河水資源節(jié)約集約利用。

　　2025年1月，德州市成功退出黃河水資源超載名單，并率先實(shí)施全域水系連通工程，市水利部門投資近200億元暢通5大干流、89條支流及縣鄉(xiāng)溝渠，徹底打通農(nóng)田灌排“最后一公里”，為“噸半糧”良田提供可靠的水源保障。

　　從代表建言到監(jiān)督推動(dòng)，從立法保障到資源優(yōu)化，德州市人大通過多層次、全鏈條的機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)踐探索，正讓“中國飯碗”裝入更多“德州糧”，彰顯出產(chǎn)糧大市的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。(完)