中新網(wǎng)山東新聞9月23日電 水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。近年來，德州市人大將水利監(jiān)督作為踐行全過程人民民主、服務發(fā)展大局的重要抓手，探索形成以精準把脈、創(chuàng)新實踐、長效護航為核心的“三把鑰匙”監(jiān)督模式，有效破解多項水利難題，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入強勁“水動能”。

　　第一把鑰匙：精準把脈，從“急難愁盼”中找準問題

　　監(jiān)督欲見效，首在精準。市人大將“解剖麻雀”作為監(jiān)督起點，深入田間地頭、河渠堤壩，圍繞現(xiàn)代水網(wǎng)建設、水資源管理等開展系列調(diào)研。通過入戶訪、夜談會等方式，代表與農(nóng)民面對面了解灌溉難題、設施運行困境，廣泛聽取部門和專家意見。調(diào)研顯示，德州人均水資源量僅211立方米，為全國的10%、全省的61%，屬嚴重缺水地區(qū)；同時面臨黃河水不足、地表水利用不充分、地下水限采和雨洪水資源留存難等問題。部分水利設施老化、渠道淤塞、灌溉效率低下，防洪排澇存在短板，水資源浪費與污染并存。

　　常委會上，委員犀利指出“渠系產(chǎn)權模糊”“計量設備不統(tǒng)一”“黑臭水體治理難”等深層矛盾。代表還深入一線測算滴灌數(shù)據(jù)、核查供水臺賬、跟蹤智能井建設，摸清水情水賬，推動審議意見直指痛點，為改革和監(jiān)督明確靶向。

　　第二把鑰匙：創(chuàng)新實踐，以“靶向建議”推動實效轉化

　　人大監(jiān)督的生命力在于推動問題切實解決。各級人大代表積極建言，推動政府加大投入，規(guī)劃建設“三通六帶”現(xiàn)代水網(wǎng)。三年來市水利部門累計投資237億元，推進潘莊、李家岸兩大灌區(qū)改造，治理徒駭河、馬頰河，建設楊莊水庫、夏津北城水庫、臨邑第二水庫等重大工程。代表擔任監(jiān)督員，全程跟蹤項目規(guī)劃、建設和驗收，保障工程質(zhì)量。2023年11月，德州在全國加快省級水網(wǎng)建設現(xiàn)場推進會上接受觀摩；2024年7月，成功入選全國第二批市級水網(wǎng)先導區(qū)，為全省唯一。

　　嵌入式監(jiān)督帶來實際成效：全市治理河道溝渠937條，增加雨洪蓄能力8000萬方，改善灌溉面積202萬畝。以全國0.7‰的水資源，灌溉了全國0.5%的耕地，生產(chǎn)了全國1%的糧食，貢獻了全省1/6的糧產(chǎn)。

　　寧津縣人大推動該縣入選全國農(nóng)業(yè)用水權改革試點，建立“年度微調(diào)+五年重核”機制和“確權—節(jié)水—交易—融資—治理—融合”六位一體水權改革模式，實現(xiàn)全縣846個村水權證權責清晰。德州還實施全國首批整市域水預算管理試點、農(nóng)業(yè)水價改革試點，完成南水北調(diào)受水區(qū)水價改革，構建“水價+水權+水預算”新機制，為北方缺水地區(qū)探索出新路徑。

　　第三把鑰匙：長效護航，靠“機制建設”保障久久為功

　　水利事業(yè)需持續(xù)發(fā)力。市人大構建長效監(jiān)督機制，通過專題調(diào)研、代表視察、執(zhí)法檢查、專題詢問等方式定期評估成效、推動糾偏。督促政府建立水利設施長效管護機制，確保工程持久發(fā)揮效益。

　　德州積極服務黃河流域生態(tài)保護，全省率先設立齊河法院黃河生態(tài)城人民法庭，并成為基層立法聯(lián)系點�？h人大與法院創(chuàng)新“3+1”聯(lián)動工作機制，在法庭設人大代表聯(lián)絡站，代表通過擔任陪審員、調(diào)解員、監(jiān)督員等方式參與環(huán)境資源案件辦理。自2022年10月成立以來，該法庭審理環(huán)資類案件289件，涉案金額超2000萬元，挽回生態(tài)修復成本280余萬元。審理的首例黃河環(huán)境污染公益訴訟案被評為全省十大典型案例。

　　寧津縣人大推動出臺節(jié)水設備20%補貼政策，減輕農(nóng)戶投入壓力。全市水利設施持續(xù)完善，現(xiàn)代水網(wǎng)更加健全，灌排能力提升，污染治理增效。《德州市引黃干渠保護條例》的出臺，推動干渠管理法治化。2025年，德州成功解除黃河水超載帽子，新增取水許可限制得以取消。

　　“三把鑰匙”監(jiān)督模式系統(tǒng)破解了水資源管理難題，激活了高質(zhì)量發(fā)展動能。當前，德州市夏糧生產(chǎn)實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，農(nóng)民收入持續(xù)增長，一幅“農(nóng)民富、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強”的畫卷正徐徐展開。(完)