沖刺“十萬億”，山東打出一套加力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的“組合拳”，既制定了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)第三批政策清單》，又有專門針對(duì)服務(wù)業(yè)的《關(guān)于推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。
山東服務(wù)業(yè)發(fā)展將迎來重大利好，在加力落實(shí)2億元省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上，下半年省級(jí)新增安排1億元財(cái)政資金支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
服務(wù)業(yè)在山東省經(jīng)濟(jì)總量中占比高，經(jīng)濟(jì)能否增長(zhǎng)得更好一些，關(guān)鍵取決于服務(wù)業(yè)。
對(duì)此，《關(guān)于推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》作為下半年以及未來一段時(shí)間提升發(fā)展服務(wù)業(yè)的具體抓手，主要是“一業(yè)一策”抓好批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、金融、房地產(chǎn)四大骨干行業(yè)，充分挖掘釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，加力提升非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目包靠服務(wù)，力爭(zhēng)形成更多增量拉動(dòng)。
與此同時(shí)，《關(guān)于推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》兼顧服務(wù)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、科技服務(wù)、人力資源等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拿出對(duì)路管用的實(shí)招硬招，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)效。
值得注意的是，公開數(shù)據(jù)顯示，2024年，山東GDP9.86萬億元，增長(zhǎng)5.7%；服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.23萬億元，占GDP比重為53.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為50.2%。
按照2025年預(yù)期增速目標(biāo)5%以上計(jì)算，山東GDP有望在2025年突破10萬億元大關(guān)。以今年上半年數(shù)據(jù)來看，山東服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.8%，占GDP的比重同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到54.4%。
有媒體指出，山東服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)總比GDP增長(zhǎng)“慢半拍”的局面已經(jīng)改變，但短板弱項(xiàng)仍然存在。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，服務(wù)業(yè)涵蓋14個(gè)行業(yè)門類。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，還包括消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、公共性服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)4大類。
這其中，山東最常被提及的“短板弱項(xiàng)”是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，比如企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)不足，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用偏弱。
從山東公布的百強(qiáng)企業(yè)名單來看，在100家企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)71家，而服務(wù)業(yè)企業(yè)僅17家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)特別是知識(shí)技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全省百強(qiáng)企業(yè)中占比較小。
山東大學(xué)商學(xué)院教授楊林指出，這次政策安排，聚焦高成長(zhǎng)性企業(yè)和新增升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)，給與重點(diǎn)支持，直指山東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，政策針對(duì)性較強(qiáng)。
按照規(guī)劃，山東將在年底前新培育認(rèn)定30家左右生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、20家左右服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心，引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)加快發(fā)展。
楊林認(rèn)為，未來，山東可構(gòu)建“政府搭臺(tái)、制造業(yè)企業(yè)出題、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)答題”模式，完善集成攻關(guān)的組織體系、運(yùn)行機(jī)制、配套政策，推動(dòng)“訂單式”研發(fā)和“投放式”創(chuàng)新，把高成長(zhǎng)性企業(yè)和新增升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求有效連接起來，引導(dǎo)這些主動(dòng)嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提供定制化服務(wù)。
楊林表示，全省高成長(zhǎng)性企業(yè)和新增升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)應(yīng)借此“東風(fēng)”，聚焦工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、生產(chǎn)性金融服務(wù)等方向，提供特色化、專業(yè)化、高效化的增值服務(wù)。
