中新網(wǎng)濟南2月27日電 題：從“趕時間的人”到“城市合伙人” 山東多維發(fā)力托舉新就業(yè)群體幸福夢
作者 李明芮 崔源 丁庭方
清晨六點半，濟南的街巷尚未完全蘇醒，外賣騎手高建華已從“泉新泉驛”服務(wù)驛站的微波爐里取出熱騰騰的早飯。這些遍布街頭的“暖心驛站”，正是山東“趕時間的人”奔波路上的溫暖“加油站”。
這份溫暖的背后，是山東從頂層設(shè)計到基層實踐，通過保障、協(xié)商、服務(wù)、認(rèn)同等多維發(fā)力，為新就業(yè)形態(tài)勞動者鋪就的一條從“權(quán)益保障”到“價值認(rèn)同”的全鏈條融入之路。
“泉新泉驛”服務(wù)驛站。濟南市人社局供圖
權(quán)益兜底：為勞動者系好“安全帶”
“你看，當(dāng)月收入達到繳費基數(shù)下限，美團平臺會按每月養(yǎng)老保險最低繳費金額900.8元(人民幣，下同)的50%給予補貼，個人只需承擔(dān)450.4元，而且其中的360.32元直接進你個人賬戶，作為將來計算退休待遇的重要指標(biāo)�！痹跐系尿T手驛站，社保工作人員算的這筆“養(yǎng)老賬”，算清了當(dāng)下的實惠，也明晰了長遠的保障。
針對新就業(yè)群體“不了解、不會辦”的痛點，山東人社部門變“坐等上門”為“主動敲門”，開展“社保政策進平臺”專項行動。清晰的政策與實在的補貼，形成了“政府�；�、企業(yè)添激勵”的有效合力。
新就業(yè)群體參加“社保服務(wù)進萬家”——濟南社保服務(wù)進社區(qū)系列宣傳活動。濟南市人社局供圖
以濟南為例，目前，濟南快遞行業(yè)參保率已達91%，頭部網(wǎng)約配送平臺騎手參保比例逐步提升，一張可持續(xù)的養(yǎng)老保障網(wǎng)越織越密。
更堅實的保障來自制度性托底的“安全網(wǎng)”。針對新就業(yè)群體工作強度大、意外風(fēng)險高的現(xiàn)實，山東推動職業(yè)傷害保障從商業(yè)險的有限責(zé)任，升級為以工傷保險基金為依托的“國家保障”試點。2025年，隨著《山東省新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦實施細(xì)則》落地，參加新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障的就業(yè)群體在工作期間遭遇事故、意外傷害或突發(fā)疾病死亡的，均可獲得明確、規(guī)范的政策保障。
截至2025年底，山東已有165萬新就業(yè)群體被納入職業(yè)傷害保障體系。一張覆蓋廣泛、響應(yīng)迅速、賠付有力的職業(yè)風(fēng)險保障網(wǎng)，正為風(fēng)雨兼程的勞動者及其家庭撐起抵御風(fēng)險的堅實屏障。
規(guī)則重塑：為算法注入“人性溫度”
當(dāng)配送時間、考核績效皆由算法決定，勞動者常感到被無形的“數(shù)字之手”支配。改變始于一場為技術(shù)規(guī)則注入人性溫度的協(xié)商。
2025年5月，一份覆蓋餓了么平臺濟南區(qū)域1600余名騎手的行業(yè)集體合同在山東省市人社、工會部門的推動見證下正式簽訂。合同不僅約定了每單配送費的收入底線，更關(guān)鍵的是推動了算法規(guī)則的優(yōu)化：惡劣天氣與復(fù)雜路況必須納入時間評估；取消冰冷的“超時即罰”，改為周期性綜合考核；連續(xù)接單4小時后系統(tǒng)強制休息。
“以前感覺在和一套沒有溫度的系統(tǒng)賽跑，現(xiàn)在，我們的合理訴求能被看見、被尊重，甚至能改變規(guī)則�！彬T手戚峰的感慨，道出了從“被動接受”到“主動參與”的權(quán)益升維。
這份合同是山東推動集體協(xié)商的一個縮影。截至目前，全省已推動簽訂新就業(yè)形態(tài)集體合同(協(xié)議)2357份，覆蓋企業(yè)1886戶、勞動者18.3萬人，在技術(shù)主導(dǎo)的用工模式中注入了“人性溫度”。
價值共生：為奮斗者托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸�！�
2025年10月，網(wǎng)約車司機戴先生因提前解除“以租代購”合同，與公司在1.9萬元押金退還上陷入僵局。他走進濟南市城鄉(xiāng)客運服務(wù)中心調(diào)解室，一次高效專業(yè)的調(diào)解便讓問題當(dāng)場解決�！爸贿M一門、一次辦妥”，網(wǎng)約車司機戴先生的體驗源于山東將新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解工作納入全省“一站式”矛盾糾紛多元化解工作體系的實踐。
不止如此，針對新就業(yè)群體“休息難、停車難、吃飯難”等痛點，濟南市委社會工作部布局了100家標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)驛站、760余個騎手專屬車位，并聯(lián)動800余家愛心商戶提供“暖新套餐”。
上述措施服務(wù)的溫度，凝聚了人心，更催生了共建家園的自覺。山東不僅解決難題，更致力于實現(xiàn)從“服務(wù)保障”到“價值共生”的深層融合。
新就業(yè)群體融入基層治理，組織參加志愿服務(wù)。濟南市人社局供圖
如今，越來越多的騎手、快遞員從城市“過客”變?yōu)樯鐓^(qū)“合伙人”，山東1.38萬名快遞員受聘為“兼職網(wǎng)格員”，組建起36支志愿服務(wù)隊，化身基層治理“移動探頭”，累計協(xié)助解決民眾難題超2萬件。
在濟南，為激勵這份主人翁精神，該市創(chuàng)新建立“公益積分”制度，全市已評選出60名“泉城星光”優(yōu)秀個人，其中56人被認(rèn)定為濟南市E類高層次人才�！斑@種被認(rèn)可、被尊重的感覺，是多少錢都換不來的。”獲獎?wù)邚埑陶f。
從風(fēng)雨無阻的街頭到城市治理的舞臺，山東用一套環(huán)環(huán)相扣的制度創(chuàng)新，為新就業(yè)群體托起了“穩(wěn)穩(wěn)的幸�！�，實現(xiàn)了新就業(yè)群體從“保障生存”到“認(rèn)同價值”的跨越，讓新就業(yè)群體與城市真正實現(xiàn)了雙向奔赴。(完)
