1月19日上午，煙臺(tái)市第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議開幕。會(huì)上發(fā)布的政府工作報(bào)告里，煙臺(tái)多項(xiàng)工作位居全省乃至全國(guó)前列，首個(gè)、首單、首次等“首”字詞句映入眼簾，引發(fā)與會(huì)代表的高度關(guān)注。

　　省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資體量連續(xù)四年居全省首位，全國(guó)首個(gè)海上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)，清潔能源裝機(jī)容量穩(wěn)居全省首位，全國(guó)首創(chuàng)首試保稅混金業(yè)務(wù)，發(fā)出全國(guó)首趟一站式跨境“零散貨源”班列……記者梳理發(fā)現(xiàn)，在今年的煙臺(tái)市政府工作報(bào)告中，“首”字一共出現(xiàn)了20多次。一個(gè)個(gè)煙臺(tái)之“首”，背后是領(lǐng)銜，是開創(chuàng)，更是奮進(jìn)，是敢想敢干、敢為人先，更是腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。

　　作為全省“三核引領(lǐng)”城市，首位度對(duì)于煙臺(tái)而言，是突破當(dāng)下、贏得未來(lái)的關(guān)鍵抉擇，也是萬(wàn)億煙臺(tái)挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。提升城市首位度，煙臺(tái)何以能？其發(fā)展的動(dòng)力和韌性又是從何而來(lái)？透過(guò)近2萬(wàn)字的政府工作報(bào)告可以看到，地區(qū)生產(chǎn)總值、項(xiàng)目、營(yíng)商環(huán)境以及不斷攀升的含綠量、含新量等都是煙臺(tái)之“首”的重要支撐。

　　“首位”，彰顯眼界與氣度

　　面向“十五五”，山東省委、省人民政府確立了煙臺(tái)市“1+3”目標(biāo)定位，即“十五五”末建成綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市“1個(gè)目標(biāo)”，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、面向東北亞的陸海物流樞紐、新能源集聚區(qū)“3個(gè)定位”，進(jìn)一步謀定了發(fā)展方向，抬升了未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　步入“十五五”開局之年，煙臺(tái)給自己定下新的發(fā)展目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)運(yùn)行，外貿(mào)外資促穩(wěn)提質(zhì)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。這些目標(biāo)，既跟國(guó)家和省里的要求對(duì)齊，也展現(xiàn)出煙臺(tái)作為經(jīng)濟(jì)大市的擔(dān)當(dāng)。

　　實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，煙臺(tái)有優(yōu)勢(shì)，也有信心。從位勢(shì)看，城市能級(jí)加快提升，全國(guó)萬(wàn)億城市、全省“三核”城市地位日益鞏固，獲評(píng)中國(guó)最具特色會(huì)展城市，城市影響力不斷擴(kuò)大。從態(tài)勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健向好，2025年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速大多好于預(yù)期目標(biāo)、高于全國(guó)全省，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量上了一個(gè)較大臺(tái)階。從優(yōu)勢(shì)看，制造業(yè)壓艙石作用更加明顯，排前十位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全部實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)用電量等工業(yè)主要指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。從趨勢(shì)看，發(fā)展支撐疊加突破，煙臺(tái)依靠大企業(yè)帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化提升、依靠大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)增量擴(kuò)量增長(zhǎng)的路子越走越寬廣、越走越篤定。

　　眼下，煙臺(tái)許多領(lǐng)域正在由量變積累向質(zhì)變躍升，進(jìn)入大有可為、大展作為的突破期。特別是2026年，隨著一批重點(diǎn)項(xiàng)目接續(xù)投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，將帶來(lái)新的增量。初步預(yù)算，全市新增工業(yè)產(chǎn)值1000億元以上，其中綠色石化將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增量350億元以上，有色及貴金屬、高端裝備、汽車均超過(guò)百億。

　　實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，煙臺(tái)還需要更多“首位”，即領(lǐng)先、引領(lǐng)、不可替代的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這不僅僅是一個(gè)“爭(zhēng)取第一”的口號(hào)，還是一個(gè)系統(tǒng)性的發(fā)展戰(zhàn)略思維。從經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到兩會(huì)的政府工作報(bào)告，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還是改革創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境、民生福祉……每一個(gè)目標(biāo)都實(shí)實(shí)在在，每一項(xiàng)舉措都精準(zhǔn)到位，一條首位度提升與城市能級(jí)躍升的主線清晰可見。

　　“首位”，重在敢為人先勇于創(chuàng)新

　　2026年翻開新的篇章，煙臺(tái)“開年即沖刺”的勢(shì)頭已經(jīng)顯現(xiàn)。圍繞構(gòu)建“三級(jí)五集群”，該市優(yōu)化提升綠色化工、有色及貴金屬、裝備制造、食品精深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大電子信息、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥、清潔能源、商業(yè)航天五大新興產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空智航、細(xì)胞與基因治療、氫能與LNG綜合利用五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，加快打造主業(yè)突出、優(yōu)勢(shì)集聚、多元融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　其中，聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)光電傳感產(chǎn)業(yè)園，投運(yùn)京東方高端顯示材料研究院、立訊山東產(chǎn)業(yè)基地，拓展特色集成電路、新型電子材料等產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦生物產(chǎn)業(yè)，提升藍(lán)色藥谷·生命島承載能力，投產(chǎn)IVD醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)東誠(chéng)創(chuàng)新藥基地、藍(lán)色藥港、國(guó)藥產(chǎn)業(yè)園、東海生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。聚焦商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，加快東方航天港融入國(guó)家商業(yè)航天布局，搭建“東方慧眼”遙感星座示范服務(wù)系統(tǒng)，完成火箭發(fā)射和試驗(yàn)任務(wù)10次以上。

　　為加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，煙臺(tái)市還將完善三級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，爭(zhēng)創(chuàng)核能省實(shí)驗(yàn)室，新培育市級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)30家以上，健全政府與科創(chuàng)平臺(tái)共建機(jī)制，提升創(chuàng)新成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化水平。加大創(chuàng)新主體梯次培育力度，加快“高新企業(yè)規(guī)�；�、規(guī)上企業(yè)高新化”。建設(shè)高價(jià)值專利培育中心，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。高水平建設(shè)煙臺(tái)科技大市場(chǎng)，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化150項(xiàng)以上。

　　政府工作報(bào)告還提出，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，優(yōu)化以舊換新政策，扎實(shí)開展國(guó)家消費(fèi)“三新”試點(diǎn)，擴(kuò)大首發(fā)經(jīng)濟(jì)、悅己經(jīng)濟(jì)、新零售經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，舉辦首發(fā)首秀首展活動(dòng)25場(chǎng)以上，培育服務(wù)消費(fèi)集聚區(qū)15個(gè)以上。出臺(tái)三年行動(dòng)方案，建設(shè)“中國(guó)數(shù)港”、人工智能產(chǎn)業(yè)園等載體，以“大模型、大算力、大數(shù)據(jù)”賦能新型工業(yè)化。聚焦精細(xì)化工、海洋經(jīng)濟(jì)、民生保障等8個(gè)重點(diǎn)方向，打造10個(gè)“人工智能+”特色應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)智能終端、智能體應(yīng)用普及率達(dá)到50%以上。

　　“首位”，重在追求卓越挑大梁

　　在省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資體量連續(xù)四年居全省首位的基礎(chǔ)上，2026年，煙臺(tái)市堅(jiān)持把抓項(xiàng)目作為“頭版頭條”，實(shí)施總投資1.6萬(wàn)億元的452個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資1800億元。開展國(guó)家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，建設(shè)20個(gè)新型技改示范項(xiàng)目，實(shí)施100個(gè)投資過(guò)億元重點(diǎn)技改項(xiàng)目。建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，搭建管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)要素保障，切實(shí)提高投資質(zhì)效。

　　營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好只有更好，其直接或間接推動(dòng)城市首位度的形成與鞏固。眼下，煙臺(tái)正以營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新支撐，落實(shí)系列助企惠企政策，制定更加精準(zhǔn)的政策措施，更好滿足企業(yè)發(fā)展需求。支持龍頭企業(yè)做強(qiáng)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)世界一流企業(yè)、百年企業(yè)，牽引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。創(chuàng)建煙臺(tái)特色資本品牌，構(gòu)建“天使+創(chuàng)投+成長(zhǎng)+并購(gòu)+接續(xù)”多元化產(chǎn)業(yè)基金矩陣，精準(zhǔn)匹配企業(yè)全生命周期股權(quán)投資需求。營(yíng)造“無(wú)事不擾”的發(fā)展環(huán)境，最大限度減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)干預(yù)。

　　煙臺(tái)，全國(guó)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市。從山東省第一度核電、第一度海上風(fēng)電、全國(guó)第一個(gè)商業(yè)化核能供熱，到建設(shè)核電、風(fēng)電、光伏、LNG四大千萬(wàn)級(jí)清潔能源基地，煙臺(tái)清潔能源產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷從“單兵突進(jìn)”到“集群作戰(zhàn)”的鏈?zhǔn)阶兏铩?/p>

　　政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型，塑造美麗中國(guó)先行區(qū)示范標(biāo)桿。加快建設(shè)華能福山熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、中興蓬萊超超臨界燃煤電廠，關(guān)停4臺(tái)30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。全面推進(jìn)三大LNG項(xiàng)目，積極探索冷能綜合利用。突破發(fā)展15個(gè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園，支持丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)，推動(dòng)綠電直連、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、碳足跡國(guó)際認(rèn)證，打造綠色發(fā)展新高地。培育10家省級(jí)以上綠色工廠，讓綠色發(fā)展成為新型工業(yè)化的普遍形態(tài)。(記者 董卿 楊秀萍)