《山東省民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法》日前公布，自2026年1月1日起施行。該辦法旨在規(guī)范和加強民用無人駕駛航空器的公共安全管理，維護社會公共秩序，促進和保障低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　民用無人駕駛航空器，是指除軍用和警察、海關(guān)、應(yīng)急管理部門轄有外，沒有機載駕駛員、自備動力系統(tǒng)的航空器，按照性能指標分為微型、輕型、小型、中型和大型。

　　辦法規(guī)定，組織、使用民用無人駕駛航空器實施飛行活動的單位和個人，應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和制度規(guī)范，主動采取事故預(yù)防措施，落實飛行安全主體責任。

　　操控民用無人駕駛航空器實施飛行活動，應(yīng)當遵守下列行為規(guī)范：依法取得有關(guān)許可證書、證件，并在實施飛行活動時隨身攜帶備查；實施飛行活動前做好安全飛行準備，檢查民用無人駕駛航空器狀態(tài)，并及時更新電子圍欄等信息；實時掌握民用無人駕駛航空器飛行動態(tài)，實施需經(jīng)批準的飛行活動與空中交通管理機構(gòu)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，服從空中交通管理，飛行結(jié)束后及時報告；按照國家空中交通管理領(lǐng)導機構(gòu)的規(guī)定保持必要的安全間隔；操控微型民用無人駕駛航空器的，保持視距內(nèi)飛行；操控小型民用無人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)飛行的，遵守國家空中交通管理領(lǐng)導機構(gòu)關(guān)于限速、通信、導航等方面的規(guī)定；在夜間或者低能見度氣象條件下飛行的，開啟燈光系統(tǒng)并確保其處于良好工作狀態(tài)；實施超視距飛行的，掌握飛行空域內(nèi)其他航空器的飛行動態(tài)，采取避免相撞的措施；受到酒精類飲料、麻醉劑或者其他藥物影響時，不得操控民用無人駕駛航空器；國家空中交通管理領(lǐng)導機構(gòu)規(guī)定的其他飛行活動行為規(guī)范。

　　禁止任何單位和個人利用民用無人駕駛航空器實施下列行為：未經(jīng)批準在管制空域內(nèi)實施飛行活動；違法拍攝軍事設(shè)施、軍工設(shè)施或者其他涉密場所；擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位工作秩序或者公共場所秩序；妨礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)；投放含有違反法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的宣傳品或者其他物品；危及公共設(shè)施、單位或者個人財產(chǎn)安全；危及他人生命健康，非法采集信息，或者侵犯他人其他人身權(quán)益；非法獲取、泄露國家秘密，或者違法向境外提供數(shù)據(jù)信息；法律法規(guī)禁止的其他行為。

　　辦法還明確了法律責任。違反規(guī)定，使用不符合法律法規(guī)規(guī)章和強制性國家標準的民用無人駕駛航空器實施飛行活動的，由公安機關(guān)責令停止飛行，給予警告或者處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1000元以上5000元以下的罰款。造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　同時，辦法鼓勵、支持高等院校、科研機構(gòu)與企業(yè)合作，培養(yǎng)民用無人駕駛航空器專業(yè)人才，開展飛行控制、偵測反制等安全防范核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵民用無人駕駛航空器有關(guān)行業(yè)協(xié)會、高等院校、培訓機構(gòu)等單位，依法參與民用無人駕駛航空器公共安全管理的相關(guān)工作。(記者 戴玉亮)