近日，青島市交通運輸局官網(wǎng)發(fā)布《青島國際航運中心建設中期規(guī)劃和2035年遠景目標》(以下簡稱《規(guī)劃》)，其中圍繞“建設面向日韓聯(lián)通上合的國際航空樞紐”，提到要打造上合自由貿易空港，并進一步指出“探索建設國際知名、國內領先的自由貿易港”。

　　目前，中國僅有海南1個自由貿易港，含金量不言而喻，而此前也曾多次提出爭取自貿港落地的青島，此番官方發(fā)布規(guī)劃再提自貿港，能否如愿以償？

　　此前曾多次提出建設自貿港

　　梳理公開報道顯示，青島最早與自貿港產(chǎn)生關聯(lián)，可以追溯到2013年。根據(jù)當年10月發(fā)布的《青島市國際貿易中心城市建設綱要(2013-2020年)》顯示，青島提出全面啟動創(chuàng)建青島自由貿易試驗區(qū)，并明確要以青島前灣保稅港區(qū)為貿易便利化改革試點區(qū)域，爭取試辦自由港的相關政策。

青島自貿片區(qū)。圖片來源：燈塔望海 張咸群 攝

　　2018年年初，國務院批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》，山東省在落實該方案的實施規(guī)劃中提出，支持青島積極創(chuàng)造條件，探索建設自由貿易港。同期，山東省商務廳還聯(lián)合青島市商務局在北京召開了一場青島自由貿易港方案論證會。

　　6月，上合組織青島峰會的成功舉行，不僅讓青島正式邁入現(xiàn)代化國際大都市行列，也讓青島有了更充足的底氣創(chuàng)建自貿港，時任青島市市長孟凡利便在一次公開報道中透露，青島正在積極爭取自由貿易港等國家試點。

　　2019年，山東自貿試驗區(qū)獲批，青島成為其中一個片區(qū)，使青島具備了創(chuàng)建自由貿易港的前提條件。而海南能夠獲批自貿港，便是建立在前期扎實建設自貿區(qū)的基礎上。

　　在2020年6月發(fā)布的《海南自由貿易港建設總體方案》中，也明確提到“將海南從自貿區(qū)定位提升為更高開放水平的自貿港”。

　　青島自貿港要怎么建？

　　根據(jù)《規(guī)劃》，青島提出打造上合自由貿易空港，并明確積極探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港政策體系在上合國際航空樞紐落地實施，建設具有國際示范和復制意義的開放型經(jīng)濟新體制，探索建設國際知名、國內領先的自由貿易港。

青島膠東國際機場。圖片來源：燈塔望海

　　可以看到，青島自貿港建設要率先在上合國際航空樞紐落地，而上合國際航空樞紐則指向了山東唯一的4F級別國際機場——青島膠東國際機場。

　　今年膠州市委經(jīng)濟工作會議提出，要將青島膠東國際機場的樞紐優(yōu)勢轉化為流量優(yōu)勢，通過拓展青島機場貨運航線網(wǎng)絡，加快打造國際航空樞紐。

　　而此番在《規(guī)劃》中，青島層面也“力挺”膠東機場：提升青島膠東國際機場國際樞紐功能，爭取增加機場空域容量、航權時刻。

　　自貿港獲批能為青島帶來什么？

　　對比海南自貿港來看，即將于今年年底封關的海南自貿港，封關后，海南除享有零關稅外，還有國際互聯(lián)網(wǎng)開放、資金自由流動、國際離岸金融等更進一步的機制創(chuàng)新。

　　此外，在海南開辦企業(yè)可享受15%的所得稅優(yōu)惠，高端人才個稅最高15%封頂，而中國內地規(guī)定的高端人才個稅最高可達45%。

　　這意味著，海南不僅將在進出口領域擁有更大的便利，更可加速實現(xiàn)人才、資本等優(yōu)質要素的集聚。

　　對青島而言，這是實實在在的發(fā)展紅利，且種種跡象表明此番創(chuàng)建自貿港，青島市層面保持頂格推進的力度不減。