2023年6月30日，山東大學(xué)“反壟斷名家系列講壇”第二講在山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局順利舉辦。本次講壇由山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局反壟斷局和山東大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合舉辦，由雙方共建的山東省反壟斷法律研究和實(shí)踐基地(以下簡(jiǎn)稱“基地”)承辦。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李青擔(dān)任主講人；山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)巡視員孫玉芹、山東大學(xué)法學(xué)院黨委書記于向明等出席活動(dòng)。山東省政府28個(gè)直屬部門的公平競(jìng)爭(zhēng)審查牽頭處室主要負(fù)責(zé)同志，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局反壟斷局同志，山東大學(xué)法學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院師生，以及北京德恒(濟(jì)南)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張育律師、山東文康(濟(jì)南)律師事務(wù)所合伙人李鵬律師、泰和泰(濟(jì)南)律師事務(wù)所合伙人王思齊律師等律師代表，共70余人參加講壇活動(dòng)�；刂魅稳~高芬研究員、副主任徐偉敏教授、秘書長(zhǎng)田蒙蒙，以及基地研究人員李潔和王超等法學(xué)院老師與會(huì)交流。
致辭環(huán)節(jié)和講座環(huán)節(jié)由山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)李春山主持。李春山介紹來(lái)賓并表示歡迎，同時(shí)闡明本期講壇對(duì)于山東省公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施的重要意義。孫玉芹在致辭中表達(dá)對(duì)李青和參會(huì)嘉賓的歡迎，指出競(jìng)爭(zhēng)政策在國(guó)家發(fā)展中占有重要地位，總結(jié)了山東省在公平競(jìng)爭(zhēng)審查方面的經(jīng)驗(yàn)并提出工作展望。于向明在致辭中代表法學(xué)院感謝李青等嘉賓對(duì)論壇的支持，簡(jiǎn)要介紹了山東大學(xué)法科的歷史淵源和發(fā)展現(xiàn)狀，并從國(guó)家深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的背景出發(fā)提出對(duì)基地團(tuán)隊(duì)反壟斷科研發(fā)展的期許，以及山東大學(xué)法學(xué)院和山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局反壟斷局雙方合作的愿景。
主題講座在來(lái)賓熱烈的掌聲中開(kāi)始。講座分為“競(jìng)爭(zhēng)政策在中國(guó)的發(fā)展和展望”和“公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度介紹”兩部分。關(guān)于“競(jìng)爭(zhēng)政策在中國(guó)的發(fā)展和展望”，李青從概念層面解讀廣義和狹義的競(jìng)爭(zhēng)政策，指出我國(guó)設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)政策時(shí)應(yīng)當(dāng)著重解決中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題；從法律發(fā)展和制度政策發(fā)展兩條主線分別詳細(xì)梳理了競(jìng)爭(zhēng)政策在中國(guó)的發(fā)展歷程，認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)化改革相互伴隨。還結(jié)合十三五總結(jié)、十四五規(guī)劃對(duì)競(jìng)爭(zhēng)政策“基礎(chǔ)性地位”和“基礎(chǔ)地位”進(jìn)行分析和解讀。李青還簡(jiǎn)要分析評(píng)價(jià)了《反壟斷法》的修訂，分享其對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策的現(xiàn)狀評(píng)估與前景展望。關(guān)于“公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度介紹”，作為我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的主要起草人，李青詳細(xì)介紹了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的出臺(tái)背景和過(guò)程，并比較了歐盟的直接審查制、韓國(guó)的外部評(píng)估制、日本的內(nèi)部評(píng)估制以及OECD的競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估工具書等。李青指出，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系是所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家面臨的問(wèn)題，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估制度是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍做法。李青還從審查對(duì)象、審查主體、審查標(biāo)準(zhǔn)、保障措施四部分概括了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的主要內(nèi)容，指出在公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施和發(fā)展過(guò)程尚存在審查質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高的問(wèn)題。
與談環(huán)節(jié)和問(wèn)答環(huán)節(jié)由葉高芬主持。山東大學(xué)講席教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)林平，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局反壟斷局一級(jí)調(diào)研員張文新，以及徐偉敏和田蒙蒙分別做了與談。林平介紹了中國(guó)主要經(jīng)濟(jì)政策從產(chǎn)業(yè)政策到競(jìng)爭(zhēng)政策的轉(zhuǎn)變，并分析了兩種政策的關(guān)系及其在保護(hù)目標(biāo)上的根本性差異。張文新總結(jié)了山東省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作取得的成績(jī)，指出了現(xiàn)階段存在的的問(wèn)題，分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因并指出改進(jìn)方向。徐偉敏認(rèn)為目前以自查為主、以第三方評(píng)估為輔的公平競(jìng)爭(zhēng)審查主體有其積極意義，但存在自身動(dòng)力不足、能力不夠，第三方獨(dú)立性不強(qiáng)等弊端。葉高芬亦指出，目前的自我審查機(jī)制可能存在“地方利益最大化”的弊端，和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作要求的契合關(guān)系值得探討。田蒙蒙則提出公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度服務(wù)于統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，這與央地關(guān)系的變遷息息相關(guān)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查需要法學(xué)知識(shí)，也需要經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)的支撐。
在問(wèn)答環(huán)節(jié)，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、山東省司法廳等部門的工作人員就競(jìng)爭(zhēng)政策的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策之間的關(guān)系、公平競(jìng)爭(zhēng)的審查標(biāo)準(zhǔn)等提問(wèn)，李青、林平和葉高芬分別作答，和與會(huì)嘉賓進(jìn)行了深入的互動(dòng)。
本場(chǎng)學(xué)術(shù)盛宴深刻啟發(fā)了與會(huì)者對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策發(fā)展的思考，激發(fā)了山大學(xué)子學(xué)習(xí)反壟斷法的熱情，也加深了我省政策措施制定部門對(duì)“競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位”、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和新《反壟斷法》的理解�！胺磯艛嗝蚁盗兄v壇”活動(dòng)的開(kāi)展系山東大學(xué)法學(xué)院和山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局反壟斷局的重要合作成果，在加強(qiáng)山東省反壟斷理論研究和法律實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)，以及進(jìn)一步深化山東大學(xué)反壟斷科研力量與山東省反壟斷執(zhí)法力量的良性互促合作關(guān)系等方面具有積極的意義；也將助力于山東省的競(jìng)爭(zhēng)文化培育，裨益于山東省的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(文：王超 葉高芬 圖：李潔)
