2023年6月30日，山東大學“反壟斷名家系列講壇”第二講在山東省市場監(jiān)督管理局順利舉辦。本次講壇由山東省市場監(jiān)督管理局反壟斷局和山東大學法學院聯合舉辦，由雙方共建的山東省反壟斷法律研究和實踐基地(以下簡稱“基地”)承辦。中國經濟體制改革研究會副會長李青擔任主講人；山東省市場監(jiān)督管理局二級巡視員孫玉芹、山東大學法學院黨委書記于向明等出席活動。山東省政府28個直屬部門的公平競爭審查牽頭處室主要負責同志，山東省市場監(jiān)督管理局反壟斷局同志，山東大學法學院、經濟學院師生，以及北京德恒(濟南)律師事務所高級合伙人張育律師、山東文康(濟南)律師事務所合伙人李鵬律師、泰和泰(濟南)律師事務所合伙人王思齊律師等律師代表，共70余人參加講壇活動�；刂魅稳~高芬研究員、副主任徐偉敏教授、秘書長田蒙蒙，以及基地研究人員李潔和王超等法學院老師與會交流。
致辭環(huán)節(jié)和講座環(huán)節(jié)由山東省市場監(jiān)督管理局副局長李春山主持。李春山介紹來賓并表示歡迎，同時闡明本期講壇對于山東省公平競爭審查實施的重要意義。孫玉芹在致辭中表達對李青和參會嘉賓的歡迎，指出競爭政策在國家發(fā)展中占有重要地位，總結了山東省在公平競爭審查方面的經驗并提出工作展望。于向明在致辭中代表法學院感謝李青等嘉賓對論壇的支持，簡要介紹了山東大學法科的歷史淵源和發(fā)展現狀，并從國家深化市場經濟體制改革的背景出發(fā)提出對基地團隊反壟斷科研發(fā)展的期許，以及山東大學法學院和山東省市場監(jiān)督管理局反壟斷局雙方合作的愿景。
主題講座在來賓熱烈的掌聲中開始。講座分為“競爭政策在中國的發(fā)展和展望”和“公平競爭審查制度介紹”兩部分。關于“競爭政策在中國的發(fā)展和展望”，李青從概念層面解讀廣義和狹義的競爭政策，指出我國設計競爭政策時應當著重解決中國特色社會主義市場經濟制度下的競爭問題；從法律發(fā)展和制度政策發(fā)展兩條主線分別詳細梳理了競爭政策在中國的發(fā)展歷程，認為競爭與市場化改革相互伴隨。還結合十三五總結、十四五規(guī)劃對競爭政策“基礎性地位”和“基礎地位”進行分析和解讀。李青還簡要分析評價了《反壟斷法》的修訂，分享其對中國競爭政策的現狀評估與前景展望。關于“公平競爭審查制度介紹”，作為我國公平競爭審查制度的主要起草人，李青詳細介紹了公平競爭審查制度的出臺背景和過程，并比較了歐盟的直接審查制、韓國的外部評估制、日本的內部評估制以及OECD的競爭評估工具書等。李青指出，處理好政府與市場的關系是所有市場經濟國家面臨的問題，建立公平競爭審查或者競爭評估制度是成熟市場經濟國家的普遍做法。李青還從審查對象、審查主體、審查標準、保障措施四部分概括了公平競爭審查制度的主要內容，指出在公平競爭審查制度的實施和發(fā)展過程尚存在審查質量有待于進一步提高的問題。
與談環(huán)節(jié)和問答環(huán)節(jié)由葉高芬主持。山東大學講席教授、經濟學院院長林平，山東省市場監(jiān)督管理局反壟斷局一級調研員張文新，以及徐偉敏和田蒙蒙分別做了與談。林平介紹了中國主要經濟政策從產業(yè)政策到競爭政策的轉變，并分析了兩種政策的關系及其在保護目標上的根本性差異。張文新總結了山東省公平競爭審查工作取得的成績，指出了現階段存在的的問題，分析了產生問題的原因并指出改進方向。徐偉敏認為目前以自查為主、以第三方評估為輔的公平競爭審查主體有其積極意義，但存在自身動力不足、能力不夠，第三方獨立性不強等弊端。葉高芬亦指出，目前的自我審查機制可能存在“地方利益最大化”的弊端，和全國統(tǒng)一大市場工作要求的契合關系值得探討。田蒙蒙則提出公平競爭審查制度服務于統(tǒng)一大市場的建設，這與央地關系的變遷息息相關，公平競爭審查需要法學知識，也需要經濟學等專業(yè)知識的支撐。
在問答環(huán)節(jié)，山東省市場監(jiān)督管理局、山東省司法廳等部門的工作人員就競爭政策的發(fā)展方向、產業(yè)政策與競爭政策之間的關系、公平競爭的審查標準等提問，李青、林平和葉高芬分別作答，和與會嘉賓進行了深入的互動。
本場學術盛宴深刻啟發(fā)了與會者對中國競爭政策發(fā)展的思考，激發(fā)了山大學子學習反壟斷法的熱情，也加深了我省政策措施制定部門對“競爭政策基礎地位”、公平競爭審查制度和新《反壟斷法》的理解�！胺磯艛嗝蚁盗兄v壇”活動的開展系山東大學法學院和山東省市場監(jiān)督管理局反壟斷局的重要合作成果，在加強山東省反壟斷理論研究和法律實踐平臺建設，以及進一步深化山東大學反壟斷科研力量與山東省反壟斷執(zhí)法力量的良性互促合作關系等方面具有積極的意義；也將助力于山東省的競爭文化培育，裨益于山東省的經濟高質量發(fā)展。(文：王超 葉高芬 圖：李潔)
