日前，財政部制定發(fā)布《關于貫徹落實<國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見>的實施意見》，聚焦增強財政保障能力、促進產業(yè)轉型升級、改善生態(tài)環(huán)境質量等方面，支持山東加快財政制度創(chuàng)新，推動綠色低碳高質量發(fā)展。

　　《實施意見》是國家賦予山東“建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)”的重大歷史使命后，財政部貫徹落實相關決策的具體舉措。記者從省財政廳了解到，《實施意見》所含政策實、力度大、含金量高，將為山東省加快深化新舊動能轉換、建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)提供有力支撐。

　　統(tǒng)籌資金、債券、投資等資源要素向山東傾斜，是《實施意見》的鮮明特點之一。根據《實施意見》，中央財政將健全投入機制，增強財政保障能力。統(tǒng)籌中央有關轉移支付資金，加大對山東綠色低碳高質量發(fā)展的支持力度；加大均衡性轉移支付、縣級基本財力保障等一般性轉移支付力度；在分配分地區(qū)新增地方政府債務限額時統(tǒng)籌予以支持；加大中央基建投資對山東重大項目支持力度；創(chuàng)新財金協(xié)同政策，支持爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

　　綠色低碳發(fā)展是實現碳達峰碳中和的主要途徑，也是動能轉換的內在要求�！秾嵤┮庖姟诽岢觯瑒�(chuàng)新支持碳達峰碳中和的財政政策。支持實施政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策；指導開展生態(tài)環(huán)境損害賠償，有序推進排污權交易，探索創(chuàng)新生態(tài)產品價值實現機制；鼓勵探索打造“碳減排支持工具”，增強地方法人銀行參與碳減排融資能力；鼓勵保險機構創(chuàng)新森林碳匯、海洋碳匯保險產品，支持將相關保險產品納入地方優(yōu)勢特色農業(yè)保險以獎代補政策范圍。

　　“綠色低碳高質量發(fā)展是新舊動能轉換的接續(xù)和升級。山東作為傳統(tǒng)工業(yè)大省，產業(yè)結構偏重，如今在新舊動能轉換‘五年取得突破’的基礎上乘勢而上，探索形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路徑模式，有利于在新賽道上贏得更大發(fā)展主動權�！笔『暧^經濟研究院戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長、研究員劉德軍認為，《實施意見》應時而生，充分發(fā)揮財政職能保障作用，將成為推動山東綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設的重要引擎。

　　《實施意見》將重點支持山東加快建設現代化產業(yè)體系，實施“先進制造業(yè)強省”戰(zhàn)略，通過中央相關專項資金支持聚焦關鍵戰(zhàn)略性產業(yè)鏈，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平；統(tǒng)籌中央引導地方科技發(fā)展資金等渠道，支持加快構建“1313”四級實驗室體系；支持打造以濟青人才集聚平臺為引領的人才集聚雁陣格局，深化財政科技經費分配使用機制改革，提升創(chuàng)新支撐能力。

　　此外，《實施意見》提出，優(yōu)化能源和交通結構。加大對交通基礎設施建設和養(yǎng)護的支持力度，優(yōu)先安排資金支持小清河復航工程、京杭運河適宜河段復航、京滬高鐵輔助通道、濟南機場二期改擴建等重大交通基礎設施項目，推進交通強國山東示范區(qū)建設。

　　據了解，為保障《實施意見》落實落地，財政部優(yōu)先將相關改革試點、探索示范任務賦予山東。山東省將積極探索有利于深化新舊動能轉換、推動綠色低碳高質量發(fā)展的財政體制機制，形成山東路徑，為全國作出示范。(王鶴穎 代玲玲 孔德馨)(完)