耕地“進(jìn)出平衡”是繼耕地“占補(bǔ)平衡”制度后，耕地用途管制制度的又一次創(chuàng)新。農(nóng)發(fā)行山東省分行充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融“當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期”作用，提早謀劃跟進(jìn)，近日，該行成功審批農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)內(nèi)首筆耕地“進(jìn)出平衡”項(xiàng)目貸款13億元，用于支持長(zhǎng)清區(qū)露天廢棄礦山生態(tài)修復(fù)及園林地整治進(jìn)出平衡建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施。

　　我國(guó)一直實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，但近年來耕地“非糧化”問題日益突出，一定程度上威脅了國(guó)家糧食安全。2021年，國(guó)家公布我國(guó)耕地面積19.2億畝，相比10年前減少1.1億畝，不斷逼近18億畝耕地紅線。在此背景下，黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)作出堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”部署。2021年11月，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)文件，要求對(duì)一般耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地的，要實(shí)行耕地“進(jìn)出平衡”。2022年5月，山東省出臺(tái)具體實(shí)施意見，明確吸引社會(huì)資本參與整治恢復(fù)耕地，耕地“進(jìn)出平衡”指標(biāo)可以跨區(qū)域有償調(diào)劑使用。

　　該行主動(dòng)提升站位，搶抓政策機(jī)遇，積極與各地地方政府和主管部門對(duì)接，尋找切入點(diǎn)、提升服務(wù)質(zhì)效，最終促成該筆貸款審批。謀篇布局統(tǒng)籌推進(jìn)。省市區(qū)三級(jí)行高效聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面推動(dòng)實(shí)施。省行行領(lǐng)導(dǎo)抓總指揮，前臺(tái)業(yè)務(wù)處室主動(dòng)服務(wù)，研究掌握新政策，實(shí)地營(yíng)銷輔導(dǎo)；省行營(yíng)業(yè)部多次與長(zhǎng)清區(qū)委區(qū)政府和實(shí)施主體深入對(duì)接，制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案，融資融智一體化營(yíng)銷；長(zhǎng)清區(qū)支行成立服務(wù)專班，明確分工職責(zé)，分解任務(wù)目標(biāo)，做好溝通協(xié)調(diào)，定期會(huì)商推進(jìn)情況，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。優(yōu)化流程提升服務(wù)。開辟綠色通道，實(shí)施聯(lián)合辦貸“六個(gè)一”機(jī)制，前中后臺(tái)各部門從準(zhǔn)入、合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)等角度全面審視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出合理建議。實(shí)行反向報(bào)告制度，變市縣行跟蹤進(jìn)度為省行每周主動(dòng)向市分行反饋進(jìn)展，通過平行作業(yè)、聚力攻堅(jiān)，創(chuàng)造了新政策、新模式貸款的辦貸新紀(jì)錄。合規(guī)辦貸嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。第一時(shí)間組織研究耕地“進(jìn)出平衡”與耕地“占補(bǔ)平衡”制度的區(qū)別與聯(lián)系，全面掌握適用范圍，深入分析當(dāng)?shù)厝罕娨庠浮⑹袌?chǎng)需求、項(xiàng)目可行性，提前研判第一還款來源可靠性，確保依法合規(guī)辦貸。

　　據(jù)悉，該項(xiàng)目總投資16.3億元，涉及濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)文昌、崮云湖等10個(gè)街鎮(zhèn)，園林地“進(jìn)出平衡”整治建設(shè)規(guī)模5.7萬(wàn)畝，整理后全部轉(zhuǎn)為耕地。支持該項(xiàng)目落地實(shí)施，有助于該行進(jìn)一步拓寬服務(wù)國(guó)家糧食安全和耕地保護(hù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和資金供應(yīng)渠道，更好發(fā)揮政策性金融服務(wù)“三農(nóng)”骨干作用，持續(xù)擦亮“農(nóng)地銀行”品牌形象，也為農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)和金融同業(yè)探索了可推廣、可復(fù)制的新模式。

　　(袁長(zhǎng)鵬)