曾幾何時，“踏上輕騎、馬到成功”和“小鴨小鴨頂呱呱”的廣告語耳熟能詳，這兩個工業(yè)品牌，當年不僅高端，而且暢銷。但后來隨著競爭的加劇和內(nèi)部外部這樣那樣的問題，起落沉浮，都不復(fù)當年的風(fēng)采。濟南的工業(yè)有過它的輝煌，有過它的低潮，是否還會東山再起，重塑輝煌呢？
在前不久濟南市第十二次黨代會報告中，明確提出要堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為重點、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。并且要“圍繞縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，“建設(shè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、動能強勁的工業(yè)強市”，加快先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。濟南又一次展示了其“工業(yè)強市”的雄心抱負。
發(fā)展工業(yè)是世界潮流，是國家戰(zhàn)略，也是城市競爭利器
西方發(fā)展國家各自有自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展側(cè)重。根據(jù)對于工業(yè)或制造業(yè)的態(tài)度，大致可分為美國模式和德國模式兩種。美國專注于科技創(chuàng)新和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，將大部分制造環(huán)節(jié)分包海外；而德國模式則是將制造環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，并且作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心。在2008年美國金融危機爆發(fā)后，美國開始反思其制造業(yè)“空心化”對本國就業(yè)和競爭力提升造成的不利影響，并鼓勵制造業(yè)回流。而德國在信息科技浪潮中不溫不火的表現(xiàn)，人們開始懷疑德國是不是落后了。但其在高檔汽車制造等領(lǐng)域長期不可撼動的地位，以及在金融危機中表現(xiàn)出來的韌性，又讓世界對其刮目相看。和德國模式相近的還有日本，德國制造和日本制造成為質(zhì)量品牌的代名詞。韓國也是制造業(yè)成功的后起之秀。這些現(xiàn)象，開始引起我們的反思，尤其是作為一個新興經(jīng)濟體，是否可以將工業(yè)拋諸腦后，片面追求服務(wù)業(yè)占比？面臨數(shù)字經(jīng)濟的沖擊，是否意味著工業(yè)就過時了？高質(zhì)量高水平的工業(yè)，是一個國家現(xiàn)代化過程中不可跨越的階段。工業(yè)不會隨著信息技術(shù)的進步被弱化，而是會借助于信息技術(shù)的進步而不斷發(fā)展進步。工業(yè)不僅是科學(xué)技術(shù)的核心載體，是科技成果進步的集大成者，在保證就業(yè)機會、聚集人口、提升基礎(chǔ)設(shè)施和社會發(fā)展水平等方面，都具有不可替代的作用。我國從國家層面制定了“中國制造”的發(fā)展規(guī)劃，各個城市也紛紛制定了自己的“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，將發(fā)展工業(yè)作為自己的競爭利器。
濟南的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固、動力強勁，“工業(yè)強市”呼之欲出
濟南的工業(yè)發(fā)展有輝煌的歷史。濟南二機床、濟南小鴨集團、濟南輕騎集團都是其中的優(yōu)秀代表。小鴨的經(jīng)歷就非常典型，經(jīng)歷了復(fù)雜的股權(quán)變更后，濟南意識到它作為一個品牌的重要性，意識到保護技術(shù)工人和知識產(chǎn)權(quán)不流失的重要性，讓小鴨這個企業(yè)和品牌重新回到濟南的懷抱。小鴨集團董事長李永剛就曾說過：小鴨的很多老職工還在、企業(yè)文化還在。他們是小鴨未來發(fā)展的寶貴財富。目前，小鴨集團正雄心勃勃地繼承老傳統(tǒng)，擁抱新變化，穩(wěn)步走向新生。
濟南的工業(yè)同樣也有驕傲的現(xiàn)在。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)崛起成勢，其中大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億級，精品鋼與先進材料、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億級。濟南已經(jīng)形成以高端重卡、數(shù)控機床、電力裝備、計算機裝備、精品鋼、生物醫(yī)藥為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)；建成全國最大的重型汽車生產(chǎn)基地、服務(wù)器生產(chǎn)基地、400系不銹鋼生產(chǎn)基地以及亞洲最大的酚醛樹脂生產(chǎn)基地，全球最大的透明質(zhì)酸生產(chǎn)基地、頭孢類抗感染藥物和阿膠生產(chǎn)基地。總部位于濟南的中國重汽和浪潮集團業(yè)務(wù)收入雙雙突破千億元，百億級企業(yè)達到12家，十億級企業(yè)達到85家。
濟南也為“工業(yè)強市”做了精心的頂層設(shè)計。濟南出臺的一系列工業(yè)發(fā)展措施，持續(xù)加大制度創(chuàng)新供給力度構(gòu)建起以《加快建設(shè)工業(yè)強市的實施意見》為母體和統(tǒng)領(lǐng)的“1+N” 77個文件的政策制度體系，各類產(chǎn)業(yè)扶持資金達到百億級，政策的含金量、覆蓋面和精準性實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。好的營商環(huán)境，既要讓企業(yè)家感到踏實安心，又要讓各類人才感到暖心貼心。濟南的營商環(huán)境在全國排名也是很顯眼的，2021年營商環(huán)境便利度排名第9，是參評城市中提升最快的城市之一；中國最優(yōu)營商環(huán)境排行榜第6。這些都為濟南工業(yè)未來的發(fā)展提供了良好的土壤。
濟南“工業(yè)強市”，要做好數(shù)字引領(lǐng)、人才支撐兩篇大文章
“工業(yè)強市”是一項系統(tǒng)工程，需要一個全要素的制度保障體系。其中數(shù)字引領(lǐng)和人才支撐是重中之重。
“工業(yè)強市”需要數(shù)字引領(lǐng)，要將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為主攻方向。數(shù)字經(jīng)濟是我們這個時代技術(shù)發(fā)展的一個突出特征。各個領(lǐng)域都在全面擁抱數(shù)字經(jīng)濟，而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則代表著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一個新高度、大集成，也是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展的下一個重要風(fēng)口。濟南有大數(shù)據(jù)和新一代信息技術(shù)發(fā)展的較為雄厚的基礎(chǔ)，有“中國算谷”，有服務(wù)器的龍頭企業(yè)浪潮集團，有國家級軟件園，有作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)所必須的確定性網(wǎng)絡(luò)技術(shù)攻關(guān)的重大突破。不僅有數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的強大基礎(chǔ)，也同樣有產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的強大潛力。工業(yè)只有插上數(shù)字化的翅膀才能飛得更高更遠。打造國家互聯(lián)網(wǎng)示范高地就是濟南工業(yè)數(shù)字化雄心的一個具體體現(xiàn)。
“工業(yè)強市”需要人才支撐，要形成健康的人才生態(tài)。工業(yè)發(fā)展的人才需要是多個層次的，包括科技研發(fā)人才、企業(yè)家人才和熟練工人隊伍，是一個相互影響、相互促進的人才生態(tài)。相對而言，我們在各個層面的人才儲備和供給都是不足的，尤其是企業(yè)家人才和技術(shù)工人，這也在一定程度上導(dǎo)致了創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不暢。更多的專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)進入企業(yè)家隊伍，企業(yè)家與科技人才更加有機的融合，技術(shù)工人能有源源不斷的供給，就會形成工業(yè)發(fā)展的區(qū)域核心競爭力，吸引企業(yè)和項目到此集聚。工業(yè)發(fā)展需要人才，工業(yè)發(fā)展也聚集人才。
齊魯文化中不僅有重文重農(nóng)的傳統(tǒng)，也有重工重商的傳統(tǒng)。百業(yè)百工，才是興盛之象。濟南不僅要做一座科創(chuàng)之城、文化之城、商貿(mào)之城，也要做一座現(xiàn)代工業(yè)之城。只有這樣，新時代現(xiàn)代化強省會建設(shè)才能行穩(wěn)致遠。
作者：山東財經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究院院長 董彥嶺
