干得好不好 群眾說(shuō)了算

　　——泰安市探索落實(shí)績(jī)效考核“好差評(píng)”機(jī)制觀察

　　為政之要，首在得人；知事識(shí)人，重在考核。今年以來(lái)，泰安市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把人民群眾反映作為評(píng)判高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，在市直部門績(jī)效考核中建立落實(shí)“好差評(píng)”機(jī)制，讓群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)、重點(diǎn)工作和年度業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，加大基層群眾的話語(yǔ)權(quán)、評(píng)判權(quán)，注重對(duì)標(biāo)找差，在補(bǔ)缺補(bǔ)軟補(bǔ)短中改進(jìn)工作、提升效能，推動(dòng)市直部門單位和黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效能，有效提升了辦事企業(yè)和群眾的滿意度。

　　創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系 讓群眾全方位評(píng)判

　　“小區(qū)改造帶來(lái)了大變化，原來(lái)的荒地變成了公園，溜達(dá)健身有地方了，停車也方便了…… ”在泰山區(qū)上高街道鳳凰小區(qū)公園里，幾位老大爺說(shuō)起小區(qū)的變化連連點(diǎn)贊。鳳凰小區(qū)是典型的老舊小區(qū)，是最早建成的一批商品房，有2394戶、6400余人。由于建成時(shí)間長(zhǎng)，配套設(shè)施陳舊，小區(qū)整體環(huán)境較差，業(yè)主投訴居高不下，一度成為市區(qū)創(chuàng)城“老大難”問(wèn)題。今年初，鳳凰小區(qū)被列為全市新一輪老舊小區(qū)改造試點(diǎn)。

　　2021年9月1日至9月7日，泰安市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展績(jī)效考核“好差評(píng)”重點(diǎn)工作專項(xiàng)評(píng)價(jià)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議�！袄吓f小區(qū)改造攻堅(jiān)行動(dòng)”作為評(píng)價(jià)事項(xiàng)之一，由廣大市民代表網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)評(píng)議，并直接提出意見(jiàn)建議。對(duì)評(píng)價(jià)情況，市考核辦形成《分析報(bào)告》，督促責(zé)任部門圍繞群眾訴求抓整改。

　　收到差評(píng)，立即響應(yīng)。泰安市房產(chǎn)管理服務(wù)中心針對(duì)群眾提出的64條意見(jiàn)建議，“一事一策”會(huì)商研究，成立由市政、供電、通信等多個(gè)部門組成的工作專班，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工，建立起“居民主體、社會(huì)參與”的良性機(jī)制，做到“改造順民心、升級(jí)契民意”，全市一批老舊小區(qū)整體實(shí)現(xiàn)“美麗蛻變”。

　　鳳凰小區(qū)新一輪改造圓滿竣工，小區(qū)內(nèi)澇、路面破損、屋面漏水等困擾群眾已久的老大難根治完成。新鋪雨水管線2600米、污水管線1100米，更新路面3.6萬(wàn)平方米，屋面防水2.2萬(wàn)平方米，新鋪草坪2300平方米，新增停車位600余個(gè)，小區(qū)環(huán)境從“臟亂差”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊廊绠嫛薄?/p>

　　老舊小區(qū)“顏值”蛻變的背后，得益于群眾訴求直接反映，部門單位及時(shí)跟進(jìn)。今年以來(lái)，泰安市探索建立績(jī)效考核好差評(píng)“三位一體”評(píng)價(jià)體系，在政績(jī)考核中充分反映群眾感受、體現(xiàn)群眾評(píng)價(jià)。政務(wù)服務(wù)即時(shí)評(píng)，重點(diǎn)評(píng)服務(wù)態(tài)度、辦事效率，群眾每接受一次政務(wù)服務(wù)，進(jìn)行一次評(píng)價(jià)；重點(diǎn)工作專項(xiàng)評(píng)，重點(diǎn)評(píng)推進(jìn)全市重點(diǎn)工作的落實(shí)力、執(zhí)行力，每年篩選10項(xiàng)左右事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局的年度重點(diǎn)任務(wù)，讓群眾進(jìn)行事中和年底兩次評(píng)價(jià)；基層對(duì)上集中評(píng)，重點(diǎn)評(píng)工作實(shí)績(jī)、整體形象，每年底集中進(jìn)行。三種評(píng)價(jià)互為補(bǔ)充，讓群眾對(duì)市直部門單位全面評(píng)價(jià)、立體“畫像”，倒逼市直部門單位關(guān)注基層、服務(wù)基層，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)。

　　改進(jìn)評(píng)價(jià)方式 讓群眾權(quán)威發(fā)聲

　　工作干得好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。本著“讓人民評(píng)判，讓人民滿意”的評(píng)價(jià)原則，泰安市在評(píng)價(jià)人選取、評(píng)價(jià)要素、參評(píng)渠道等方面都首重基層、賦權(quán)基層，切實(shí)提高基層群眾參與評(píng)價(jià)的廣度和深度。

　　據(jù)了解，泰安市建立了績(jī)效考核“好差評(píng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，群眾可通過(guò)電腦終端、微信公眾號(hào)等多種渠道隨時(shí)隨地參與評(píng)價(jià)，同步建立1萬(wàn)余人的評(píng)價(jià)樣本數(shù)據(jù)庫(kù)，人員覆蓋“兩代表一委員”、機(jī)關(guān)干部、專家學(xué)者、城鄉(xiāng)居民等26類群體，在確保代表廣泛性的同時(shí)，突出基層代表，占比達(dá)80%，做到“人人參評(píng)、基層主評(píng)”，構(gòu)建起全方位多層次的評(píng)價(jià)主體。

　　泰安市堅(jiān)持“知情人評(píng)知情事”的原則，每次評(píng)價(jià)都從樣本庫(kù)中差異化抽選利益相關(guān)方、知情方作為評(píng)價(jià)代表。如，“中小學(xué)午餐保障及食堂改造提升工程”選取一線教師代表1213名；“實(shí)施重大投資項(xiàng)目綠卡制度”選取企業(yè)代表720名，增強(qiáng)了評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)性、客觀性。

　　“原來(lái)的群眾評(píng)價(jià)，光讓群眾評(píng)，不讓群眾說(shuō)，評(píng)價(jià)要素和個(gè)性特點(diǎn)比較籠統(tǒng)，沒(méi)有根據(jù)各單位的職能工作和重點(diǎn)工作設(shè)置評(píng)價(jià)要素，容易導(dǎo)致評(píng)價(jià)人由于對(duì)相關(guān)單位職能不夠了解，出現(xiàn)評(píng)價(jià)不實(shí)、不準(zhǔn)、不全的現(xiàn)象�！碧┌彩锌己宿k主任周長(zhǎng)友說(shuō)。

　　為了讓群眾真有話語(yǔ)權(quán)、說(shuō)話能管用，泰安市把績(jī)效考核“好差評(píng)”納入對(duì)市直部門單位的綜合績(jī)效考核，分值占整個(gè)千分指標(biāo)體系權(quán)重的15%。具體評(píng)價(jià)中，在對(duì)被考核單位進(jìn)行等次評(píng)價(jià)的同時(shí)，專門設(shè)置意見(jiàn)和建議欄，群眾可針對(duì)不同單位、不同事項(xiàng)提出具體意見(jiàn)建議，讓評(píng)價(jià)真正“說(shuō)到痛處、點(diǎn)到點(diǎn)上”。

　　據(jù)了解，重點(diǎn)工作專項(xiàng)評(píng)價(jià)包括“滿意度評(píng)價(jià)”和“難度評(píng)價(jià)”兩個(gè)方面，滿意度評(píng)價(jià)按“滿意”“比較滿意”“基本滿意”“不滿意”4個(gè)等次進(jìn)行評(píng)價(jià)；難度評(píng)價(jià)按“很難”“較難”“一般”“較容易”“很容易”5個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)情況，計(jì)算每一項(xiàng)工作的滿意度評(píng)價(jià)成績(jī)和難度系數(shù)，綜合換算得出相關(guān)部門評(píng)價(jià)成績(jī)。

　　泰安市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)王澤勁說(shuō)，“提升城市通行能力”在今年9月份進(jìn)行的10項(xiàng)重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)中，難度評(píng)價(jià)居第2位，說(shuō)明群眾理解我們這項(xiàng)工作的難度，但同時(shí)也提出了80條建議，說(shuō)明群眾對(duì)我們工作的成效還不夠滿意，這讓我們倍感壓力。對(duì)此我們高度重視，對(duì)照問(wèn)題逐條逐項(xiàng)拉清單、定措施，立行立改、對(duì)賬銷號(hào)，讓群眾出行更舒心、更便捷。

　　近期，在東岳大街青年路交叉路口，每天接送孩子上下學(xué)的市民們驚喜地發(fā)現(xiàn)，這個(gè)路口的通行狀況變得明顯順暢了。“以前從這個(gè)路口走的時(shí)候，得等待三四個(gè)紅綠燈才能過(guò)去，現(xiàn)在基本上一個(gè)紅綠燈就差不多了。”市民張先生說(shuō)。

　　擁堵?tīng)顩r的改善，得益于市交警部門對(duì)路口紅綠燈進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計(jì)。他們根據(jù)各時(shí)段車流量情況，制定了11套不同配時(shí)方案，使車輛通行效率比原來(lái)提高了8.27%，擁堵時(shí)長(zhǎng)同比減少3.64%。

　　注重評(píng)價(jià)整改 讓群眾實(shí)打?qū)崋?wèn)效

　　開(kāi)展群眾評(píng)價(jià)，評(píng)是基礎(chǔ)、改是目標(biāo)。泰安市注重評(píng)改協(xié)同，既重評(píng)更重改，健全“評(píng)價(jià)—反饋—整改—監(jiān)督”全鏈條機(jī)制。他們對(duì)評(píng)價(jià)情況及時(shí)匯總分析，建立意見(jiàn)建議整改臺(tái)賬，明確整改目標(biāo)、工作措施、完成時(shí)限，網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)公示，督促責(zé)任部門亮諾踐諾；對(duì)整改情況實(shí)時(shí)調(diào)度督導(dǎo)、媒體跟蹤報(bào)道，直至掛賬銷號(hào)。各責(zé)任單位對(duì)照《臺(tái)賬》深入調(diào)研、提出對(duì)策、系統(tǒng)解決老百姓“急難愁盼”問(wèn)題，從而在全市形成下有所呼上有所應(yīng)、下有所評(píng)上有所改的“好差評(píng)”工作格局。

　　日前，在泰安政務(wù)服務(wù)中心，辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)的市民高女士不到1個(gè)小時(shí)就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照及免費(fèi)的公章和稅務(wù)Ukey，這讓她贊不絕口，并在“泰好辦”自助服務(wù)終端上打上“非常滿意”的服務(wù)評(píng)價(jià)。

　　據(jù)泰安市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)馬連啟介紹，他們建立差評(píng)即時(shí)響應(yīng)和協(xié)調(diào)處置機(jī)制，各窗口單位明確責(zé)任人員，負(fù)責(zé)涉及本單位的“差評(píng)”核實(shí)、協(xié)調(diào)處理和整改反饋，及時(shí)有效處理差評(píng)，精準(zhǔn)改進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)短板不足。對(duì)經(jīng)核實(shí)未按規(guī)定時(shí)限整改到位的，應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談?wù)�改，并視情況根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，建立“好差評(píng)”工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”情況納入績(jī)效評(píng)價(jià)，建立定期通報(bào)機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果與接受評(píng)價(jià)單位、個(gè)人績(jī)效考核掛鉤，并作為年度目標(biāo)考核內(nèi)容和工作人員個(gè)人績(jī)效考核、年度考核的重要內(nèi)容。

　　以評(píng)促干、以評(píng)促效。一批群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題得到有效解決。據(jù)了解，今年以來(lái)，泰安市通過(guò)開(kāi)展“好差評(píng)”共收到代表反映的問(wèn)題948項(xiàng)，已協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題584項(xiàng)。

　　“群眾意見(jiàn)是一把最好的尺子。服務(wù)好不好，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)�！碧┌彩形�常委、組織部長(zhǎng)劉泮英說(shuō)，考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)應(yīng)在加強(qiáng)日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用“好差評(píng)”來(lái)提升服務(wù)質(zhì)量，深入了解群眾的真實(shí)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)部門單位和機(jī)關(guān)干部始終堅(jiān)持人民至上理念，時(shí)刻把人民安危冷暖、安居樂(lè)業(yè)放在心上，用心用情用力解決群眾關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)各級(jí)各部門持續(xù)改進(jìn)服務(wù)、提升效能的動(dòng)能。(吉喆)