按照中組部部署和山東省委、省政府安排，山東省新一輪村(社區(qū))“兩委”換屆于2月下旬啟動(dòng)，8月中旬全省應(yīng)換屆的53802個(gè)村、7350個(gè)社區(qū)，全部如期完成換屆，共選舉產(chǎn)生村“兩委”成員28.1萬(wàn)人、社區(qū)“兩委”成員4.9萬(wàn)人。
工作中，各級(jí)黨組織統(tǒng)籌安排、精心組織，實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量換屆，選出黨員群眾主心骨，配強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)好班子，換出基層治理新氣象，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
堅(jiān)持高站位，壓緊責(zé)任鏈
牢牢把穩(wěn)換屆工作正確方向
省委堅(jiān)持換屆工作列為今年基層組織建設(shè)頭等大事緊緊抓在手上，成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織部門牽頭協(xié)調(diào)、民政部門密切配合、有關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制。市縣鄉(xiāng)普遍成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣聯(lián)鄉(xiāng)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部和駐村干部合力參與的推進(jìn)機(jī)制。
換屆期間，山東省先后3次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，針對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行再部署再推動(dòng)。組建8個(gè)由廳級(jí)干部帶隊(duì)的巡回督查組，對(duì)所有縣(市、區(qū))先后開(kāi)展3輪全覆蓋督查，督促整改問(wèn)題1680個(gè)，確保了換屆工作始終沿著正確方向推進(jìn)。
“換屆工作任務(wù)清、方向明，省市指導(dǎo)精準(zhǔn)、及時(shí)，我們干起工作來(lái)有依據(jù)有遵循，也更有信心和動(dòng)力�！编u平市委組織部副部長(zhǎng)王凱說(shuō)。
下好先手棋，嚴(yán)把法紀(jì)關(guān)
黨對(duì)換屆工作的全面領(lǐng)導(dǎo)旗幟鮮明
去年10月份，省委組織部、省民政廳下發(fā)通知，指導(dǎo)各地從調(diào)查摸底、矛盾排查等方面做好選前準(zhǔn)備。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部走村入戶，對(duì)“兩委”班子逐個(gè)“過(guò)篩子”；開(kāi)展村(社區(qū))干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行集中清理。濰坊市以考察科級(jí)干部的模式考察村級(jí)班子，為精準(zhǔn)識(shí)人用人做好準(zhǔn)備。
堅(jiān)持先行先試，省里選取青島市黃島區(qū)、淄博市博山區(qū)、龍口市、嘉祥縣、郯城縣、高唐縣6個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展試點(diǎn)，為指導(dǎo)面上工作提供借鑒。以軟弱渙散黨組織集中整頓為順利換屆清除障礙，充分發(fā)揮第一書(shū)記和“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊(duì)作用，“一村一策”把問(wèn)題整治到位。龍口市對(duì)情況復(fù)雜的重點(diǎn)難點(diǎn)村，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派經(jīng)驗(yàn)豐富的黨政班子成員組成攻堅(jiān)專班，統(tǒng)籌全市力量啃“硬骨頭”。
圍繞落實(shí)落細(xì)中組部有關(guān)要求，山東省在研究制定《關(guān)于做好全省村(社區(qū))“兩委”換屆工作的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)8個(gè)配套文件，筑牢換屆政策“四梁八柱”。研究制定“負(fù)面清單”，堅(jiān)決防止不符合條件人員進(jìn)入“兩委”班子，全省共有15556人被取消參選資格或勸退。淄博市梳理出96個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)讓基層學(xué)習(xí)掌握，煙臺(tái)市全面推行標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)場(chǎng)設(shè)置，威海市以《一封信》方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記書(shū)面提醒問(wèn)題隱患。各地實(shí)行全程紀(jì)實(shí)制度，做到整個(gè)換屆工作可追溯、可倒查、經(jīng)得起檢驗(yàn)。
嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加大警示震懾，是省委對(duì)這次換屆的鮮明態(tài)度。制定換屆“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，各級(jí)黨組織召開(kāi)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題組織生活會(huì)6.1萬(wàn)次，開(kāi)展明紀(jì)警示談話97萬(wàn)人次，簽訂承諾書(shū)322萬(wàn)份。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、政法、公安等部門嚴(yán)厲打擊各類違紀(jì)違法行為，形成強(qiáng)大震懾。
“黨史就是一面鏡子，在換屆中也要主動(dòng)照一照�！标�(yáng)谷縣僑潤(rùn)街道西八里營(yíng)村支書(shū)陳少春在學(xué)習(xí)筆記中寫道。山東省印發(fā)以高質(zhì)量換屆深化黨史學(xué)習(xí)教育的通知，推動(dòng)換屆工作與黨史學(xué)習(xí)教育“兩促進(jìn)、雙提升”。滕州市、樂(lè)陵市等地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記在換屆期間到村“講黨史”；新泰市、莒縣等地利用選舉大會(huì)間隙，邀請(qǐng)老黨員上臺(tái)講述入黨故事，以黨史學(xué)習(xí)教育成效保障換屆工作穩(wěn)妥有序開(kāi)展。
配強(qiáng)帶頭人，選好“領(lǐng)頭雁”
村(社區(qū))“兩委”班子整體功能全面優(yōu)化升級(jí)
在臨沂市羅莊區(qū)小河灣村，一片片水稻長(zhǎng)勢(shì)喜人。1991年出生的退役軍人主父中順回村參選成為一名“兵支書(shū)”，他帶領(lǐng)黨支部新領(lǐng)辦無(wú)人機(jī)植保合作社，利用在部隊(duì)里學(xué)到的無(wú)人機(jī)技術(shù)給村莊發(fā)展插上了科技翅膀。
“政治可靠、真心為民、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、公道正派、本領(lǐng)過(guò)硬”，山東省堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出“雙好雙強(qiáng)”，讓愿干事、真干事、干成事的優(yōu)秀人才有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)。
省里先后組織開(kāi)展2輪分析研判，各地堅(jiān)持“下深水”選賢任能，實(shí)施農(nóng)村在外優(yōu)秀人才“回引計(jì)劃”、后備人才“遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃”，先后回引在外人才3.6萬(wàn)名。濟(jì)寧市實(shí)施“歸雁回引”行動(dòng)回引人才3820人，其中783人在這次換屆中當(dāng)選黨組織書(shū)記。換屆后，全省村黨組織書(shū)記中致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等占比79.6%，比上屆提高9.2個(gè)百分點(diǎn)；“兵支書(shū)”占比17.1%，比上屆提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。
通過(guò)換屆，黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固，全省村、社區(qū)黨組織書(shū)記“一肩挑”比例較上屆提高了32個(gè)百分點(diǎn)。村(社區(qū))“兩委”班子也實(shí)現(xiàn)了整體優(yōu)化，總職數(shù)比上屆精簡(jiǎn)6.1萬(wàn)人。村、社區(qū)“兩委”成員平均年齡比上屆下降6.6歲、6.1歲，高中中專以上學(xué)歷的比上屆提高19.8、7.6個(gè)百分點(diǎn)，其中碩士研究生以上學(xué)歷的1212名、博士研究生3名，年齡、學(xué)歷實(shí)現(xiàn)“一降一升”，總體形成了以36歲至55歲為主體、老中青相結(jié)合的結(jié)構(gòu)配備。
一大批有志于鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀人才進(jìn)入“兩委”班子，“兩委”成員新當(dāng)選的分別占比37.6%、42.2%。濟(jì)南市章丘區(qū)招引回村的山東農(nóng)業(yè)大學(xué)博士劉備，高票當(dāng)選為村黨總支書(shū)記后，迅速投身到培訓(xùn)種植技術(shù)、興辦合作社等實(shí)事中，贏得了黨員群眾認(rèn)可。
盯緊后半篇，推動(dòng)開(kāi)新局
黨建引領(lǐng)基層治理效能有力提升
僅用2個(gè)月時(shí)間，就辦好了疏通排水溝、引進(jìn)羊肚菌種植項(xiàng)目等“十件民生實(shí)事”，成武縣汶上集鎮(zhèn)陳朱樓村新班子上任后，讓這個(gè)“一腳踏三縣”的偏遠(yuǎn)小村煥然一新。
實(shí)干爭(zhēng)取支持，實(shí)績(jī)贏得口碑。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，抓好“開(kāi)門第一事”成為后續(xù)工作的一大亮點(diǎn)。各級(jí)黨組織廣泛開(kāi)展“民意大走訪”，找準(zhǔn)群眾“急難愁盼”，開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，先后領(lǐng)辦為民實(shí)事32萬(wàn)余件，樹(shù)立新形象，展現(xiàn)新作為。
盯緊后半篇，推動(dòng)開(kāi)新局。6月16日，全省村(社區(qū))“兩委”換屆后續(xù)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議在廣饒縣召開(kāi)，對(duì)持續(xù)深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)、做好后續(xù)工作進(jìn)行部署；7月上旬，省委組織部下發(fā)通知，接續(xù)啟動(dòng)第二輪軟弱渙散黨組織整頓，持續(xù)鞏固換屆成果。
換屆選舉后，各級(jí)黨組織及時(shí)跟進(jìn)組織體系建設(shè)，共推選村(居)民代表251.5萬(wàn)名、村(居)民小組長(zhǎng)34.7萬(wàn)名，推選產(chǎn)生下屬委員會(huì)28.6萬(wàn)個(gè)，健全相關(guān)組織31萬(wàn)個(gè)。青島市、濱州市等地專門出臺(tái)制度規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆工作。
按照市抓示范、縣抓骨干、鎮(zhèn)抓全員的原則，各級(jí)黨組織通過(guò)各種行之有效方式，對(duì)新一屆“兩委”成員開(kāi)展培訓(xùn)5804期、33萬(wàn)人次，全方位提升履職能力。
“組織上單獨(dú)為我們女支書(shū)‘開(kāi)小灶’，感到既暖心又解渴！”參加臨沂市新任女黨組織書(shū)記培訓(xùn)班的50名學(xué)員感到受益匪淺。一些地方還采取導(dǎo)師幫帶、異村掛職等方式，幫助新當(dāng)選干部盡快打開(kāi)工作局面。東營(yíng)市確定100名興村治社名師，“一對(duì)一”幫帶初次當(dāng)選的黨組織書(shū)記，發(fā)揮“傳幫帶”作用。
干部選好，更要管好。著眼加強(qiáng)對(duì)“一肩挑”后權(quán)力規(guī)范運(yùn)行監(jiān)督，各地從嚴(yán)落實(shí)“四議兩公開(kāi)”“五議一備兩公開(kāi)”等機(jī)制，深化黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委備案管理、小微權(quán)力清單等制度。安丘市將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任聘任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，發(fā)揮了“零距離”監(jiān)督作用。
風(fēng)正好揚(yáng)帆，干事正當(dāng)時(shí)。全省新一屆村(社區(qū))“兩委”班子肩負(fù)使命、擔(dān)當(dāng)重任，將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走，為全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面再立新功！(張春曉 魏然 楊連峰 陳陽(yáng))(完)
